法學(xué)經(jīng)濟(jì)法畢業(yè)論文 論中國反壟斷法的平等適用

《法學(xué)經(jīng)濟(jì)法畢業(yè)論文 論中國反壟斷法的平等適用》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：法學(xué)經(jīng)濟(jì)法論文題目：論中國反壟斷法的平等適用指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日關(guān)鍵詞:反壟斷法平等適用法律原則內(nèi)容提要:中國在制定反壟斷法的過程中必須體現(xiàn)平等適用的法律原則和理念，即一方面中國反壟斷法應(yīng)當(dāng)平等地適用于國內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)活動主體之間，另一方面也應(yīng)當(dāng)平等地適用于國內(nèi)的和國外的經(jīng)濟(jì)活動主體之間。這也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在將來的反壟斷執(zhí)法和司法活動中。反壟斷法在性質(zhì)上屬于市場經(jīng)濟(jì)的基本的、具有普遍性意義的法律規(guī)則，它不同于僅在某個具體的部門或行

2、業(yè)實(shí)施的特殊性、專門性的法律規(guī)則，因此它應(yīng)統(tǒng)一實(shí)施于各個行業(yè)和部門。同時(shí)，反壟斷法作為一國的“經(jīng)濟(jì)憲法”、“自由企業(yè)大憲章”，它應(yīng)平等適用于各類經(jīng)濟(jì)活動的主體。在目前中國正在制定反壟斷法之際，該法的平等適用問題備受各方面的關(guān)注。本文擬結(jié)合中國正在進(jìn)行的反壟斷立法從兩個方面對此進(jìn)行粗淺的分析?！∫?、中國反壟斷法首先應(yīng)當(dāng)平等地適用于國內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)活動主體　反壟斷法作為市場競爭行為的基本規(guī)則，屬于行為規(guī)制法（盡管多數(shù)是與結(jié)構(gòu)相關(guān)的行為規(guī)制），原則上應(yīng)當(dāng)適用于所有的限制競爭或壟斷行為，而不應(yīng)因行為主體自身的諸如所

3、有制、法律形式、所在領(lǐng)域等方面的差別而有所不同。事實(shí)上，現(xiàn)代各個國家和地區(qū)反壟斷法的適用主體呈現(xiàn)廣泛性和趨同性的特點(diǎn)，即適用于所有參與或者影響市場經(jīng)濟(jì)活動的主體。正如經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）在其《競爭法的基本框架》中就“競爭法的適用范圍”所指出的：“它應(yīng)該被盡可能地運(yùn)用于所有市場交易，而無論其屬于哪個領(lǐng)域；它應(yīng)被盡可能地運(yùn)用于所有從事商業(yè)性交易的實(shí)體，而無論其所有制和法律形式。所有豁免本法的情況都應(yīng)在恰當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)中加以嚴(yán)格限定。”【1】歐共體和德國競爭法還特別規(guī)定對國有企業(yè)和私營企業(yè)一視同仁。這是反壟斷

4、法維護(hù)自由公平競爭的原則不斷深化的結(jié)果和表現(xiàn)?！≡诮?jīng)濟(jì)全球化和中國已加入世貿(mào)組織的情況下，中國反壟斷法也應(yīng)當(dāng)盡可能適用于所有限制競爭的行為，平等地適用于各類主體。這在多數(shù)領(lǐng)域、多數(shù)情況下是不存在問題的，但是對于一些比較特殊的領(lǐng)域和情況就有討論的必要。這主要涉及自然壟斷行業(yè)和國家管制領(lǐng)域以及國有企業(yè)。在中國制定反壟斷法的過程中，這兩個問題就被專門提出并討論過，雖然也曾有過不同的意見，但最終的結(jié)論還是很明確的，即中國反壟斷法應(yīng)當(dāng)適用于這些領(lǐng)域。　一般說來，自然壟斷就是一個經(jīng)營者能夠以低于兩個或者更多的經(jīng)營者的

5、成本向整個市場供給一種產(chǎn)品或服務(wù)而產(chǎn)生的壟斷。自然壟斷行業(yè)主要包括電信、電力、石油、天然氣、供熱、供水和某些交通運(yùn)輸?shù)忍峁┕卜?wù)的企業(yè)和部門，即公用企業(yè)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為自然壟斷行業(yè)必須由國家經(jīng)營，因?yàn)楣檬聵I(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和沉淀成本。而一旦公用企業(yè)由一家經(jīng)營，企業(yè)必然會追求壟斷利潤，損及消費(fèi)者的利益，公用企業(yè)又屬于經(jīng)營為大眾提供基礎(chǔ)服務(wù)的行業(yè)，關(guān)系國計(jì)民生，因而這些行業(yè)又是實(shí)行國家管制的行業(yè)，并且一般被作為反壟斷法的適用除外或者豁免領(lǐng)域。但是，20世紀(jì)80年代以來，隨著技術(shù)的巨大進(jìn)步出現(xiàn)了替代技術(shù)

6、而使細(xì)分行業(yè)出現(xiàn)競爭，市場規(guī)模的急劇擴(kuò)大也使新企業(yè)進(jìn)入成為可能，新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和西方國家的管制革命又對自然壟斷合理性進(jìn)行了反思以及對政府管制與公共利益保護(hù)的沖突予以了關(guān)注，越來越多的國家在自然壟斷行業(yè)引入競爭機(jī)制，各國反壟斷法對公用事業(yè)的態(tài)度發(fā)生了變化，并逐漸形成一種趨勢，即轉(zhuǎn)為“一般適用，例外豁免”。例如，歐共體委員會在1987年發(fā)表推進(jìn)歐洲電信市場競爭和自由化的綠皮書，歐共體理事會于1996年通過電力行業(yè)的指令等，均致力于在自然壟斷行業(yè)打破壟斷。德國1998年第六次修改了《反限制競爭法》，幾乎取消對公用

7、事業(yè)的豁免，其第130條規(guī)定：“本法也適用于全部或一部分屬于公共部門所有或由公共部門管理或經(jīng)營的企業(yè)……”，電力、天然氣、交通運(yùn)輸企業(yè)等都不再作為適用除外的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，只有供水企業(yè)仍可享受豁免。對自然壟斷行業(yè)和國家管制領(lǐng)域，反壟斷法從普遍豁免轉(zhuǎn)向了全面介入。這方面的規(guī)定在該法2005年第七次修改中仍然保留?！‰m然在中國制定反壟斷法的過程中，曾經(jīng)有人提出自然壟斷行業(yè)和國家管制領(lǐng)域可以不適用、至少在若干年內(nèi)不適用反壟斷法，但是基于上述理論上和各國實(shí)踐的發(fā)展以及中國的現(xiàn)實(shí)，這種觀點(diǎn)沒有被接受。事實(shí)上，從現(xiàn)代反壟斷

8、法基本原理出發(fā)，這些領(lǐng)域也沒有特別豁免的必要，因?yàn)榉磯艛喾ú⒉环磳艛嗟匚换蚴袌鲋涞匚槐旧恚环磳κ袌鲋涞匚坏臑E用行為，因此公用企業(yè)基于其自然壟斷的特征而享有的壟斷地位或市場支配地位就不存在豁免的問題，因?yàn)檫@種地位的擁有本身并不違法（但存在通過改革逐步引入競爭機(jī)制打破壟斷的問題），而其濫用這種地位的行為如壟斷高價(jià)、搭售等則沒有理由被豁免。多年來，中國公用企業(yè)由于競爭不充分而導(dǎo)致的種種弊端一直是廣大消費(fèi)者所深惡痛絕的，這也