解讀 工傷保險(xiǎn)條例

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1、國務(wù)院決定對《工傷保險(xiǎn)條例》作如下修改：　　一、第二條修改為：“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)?！　　爸腥A人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利?！薄窘庾x】國務(wù)院關(guān)于修改工傷保險(xiǎn)條例的決定（以下簡稱決定）擴(kuò)大并明確了繳納工傷保險(xiǎn)的

2、用人單位的主體范圍，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三條規(guī)定：依法成立的會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會，屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位。決定此次和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》銜接，保持了勞動(dòng)法的統(tǒng)一。決定將基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所這些非法人組織明確納入用工單位有利于保護(hù)這些用工單位從業(yè)人員的合法權(quán)益，從長遠(yuǎn)來看，對于這些組織的健康發(fā)展、吸納更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入這些行業(yè)會產(chǎn)生積極作用?！　《⒌诎藯l第二款修改為：“國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次。行業(yè)差別費(fèi)率

3、及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。”【解讀】決定將“行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次”規(guī)定由“由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門制定”，取消了原規(guī)定“行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次由國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會同國務(wù)院財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定”.將多家制定部門定為一個(gè)部門來制定有利于提高效率，防止出現(xiàn)各部門出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。工傷保險(xiǎn)將參保單位按照行業(yè)不同將其劃分為三個(gè)類別：一類為風(fēng)險(xiǎn)較小行業(yè)，如銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)。二類為中等風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，如房地產(chǎn)業(yè)，體育，娛樂業(yè)，水利管理業(yè)，環(huán)境管理業(yè)，公共設(shè)施管

4、理業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，飲料制造業(yè)，煙草制品業(yè)，紡織業(yè)等行業(yè)，三類為風(fēng)險(xiǎn)較大行業(yè)，如石油加工，煉焦及核心燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)，黑色金屬礦采選業(yè)，有色金屬礦采選業(yè)，非金屬礦采選業(yè)，煤炭開采和洗選業(yè)，其他采礦業(yè)。三類行業(yè)分別實(shí)行三種不同的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)率，工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率按照用人單位職工工資總額的0.5%左右、1.0%左右、2.0%左右保險(xiǎn)繳費(fèi)率確定。原規(guī)定“行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次由國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會同國務(wù)院財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)

5、監(jiān)督管理部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況，適用所屬行業(yè)內(nèi)相應(yīng)的費(fèi)率檔次確定單位繳費(fèi)費(fèi)率?！比?、第九條修改為：“國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)定期了解全國各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金收支情況，及時(shí)提出調(diào)整行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次的方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行?！薄窘庾x】決定將原“國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)定期了解全國各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金收支情況，及時(shí)會同國務(wù)院財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出調(diào)整行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次的方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。”中的會同“國務(wù)院

6、財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”條款刪除，新的工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門一家指定方案?！　?四、第十條增加一款，作為第三款：“對難以按照工資總額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的行業(yè)，其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的具體方式，由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門規(guī)定。”【解讀】目前，一些企業(yè)存在難以按照工資總額繳納工傷保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象，決定對此進(jìn)行了特殊規(guī)定，對于這些企業(yè)繳費(fèi)德具體費(fèi)率，怎么繳納，今后由人力資源和社會保障部出臺部門規(guī)章加以規(guī)定。　　五、第十一條第一款修改為：“工傷保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌?！薄窘庾x】決定規(guī)定工傷保險(xiǎn)基金逐步實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，符合國

7、際慣例，是一個(gè)進(jìn)步，我國目前大多數(shù)地區(qū)工傷保險(xiǎn)仍在市一級進(jìn)行統(tǒng)籌，提高統(tǒng)籌的級別，也是為今后工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，統(tǒng)一管理，奠定一個(gè)良好基礎(chǔ)?！　×⒌谑l修改為：“工傷保險(xiǎn)基金存入社會保障基金財(cái)政專戶，用于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)能力鑒定，工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用，以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付?！　　肮A(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理的具體辦法，由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門會同國務(wù)院財(cái)政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門規(guī)定。　　“任何單位或者個(gè)人不得將工傷保險(xiǎn)基金用于投資運(yùn)營、興建或者改建辦公場所、發(fā)放獎(jiǎng)金，或者

8、挪作其他用途?！薄窘庾x】為了加強(qiáng)工傷預(yù)防，從源頭上減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，決定將工傷預(yù)防費(fèi)用增列為工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目，主要用于工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)。同時(shí)，為加