淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

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1、淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)流水鎮(zhèn)張紅斌近年來(lái)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成效。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分基層黨員干部在法紀(jì)觀念、工作作風(fēng)、廉潔從政等方面出現(xiàn)了與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些亟待解決的問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)查，思考情況匯報(bào)如下：一、問(wèn)題1

2、.政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范。個(gè)別鄉(xiāng)村存在著公開(kāi)內(nèi)容不具體，公開(kāi)程序不恰當(dāng)，公開(kāi)方法相對(duì)滯后，公開(kāi)欄中的內(nèi)容疑點(diǎn)多等不規(guī)范問(wèn)題。造成個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會(huì)在集體財(cái)務(wù)管理、征用土地及變賣(mài)集體資產(chǎn)等事關(guān)群眾切身利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中透明度不高。對(duì)中央、省、市支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理的監(jiān)督檢查，還有待加

3、強(qiáng)。一些重大事項(xiàng)不經(jīng)集體討論決定，不按程序征求意見(jiàn)，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督。群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利還未得到較好落實(shí)，農(nóng)村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。2

4、土地問(wèn)題處理難度大，群體性事件時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村土地“集體所有制”往往變成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有制”，一些鎮(zhèn)、村干部操縱著集體土地，在征地補(bǔ)償?shù)姆峙洹l(fā)放、管理和使用問(wèn)題上，基本上由他們說(shuō)了算，農(nóng)民的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)沒(méi)能充分體現(xiàn)，群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。近年來(lái)，群眾因這類(lèi)問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛較多，農(nóng)村基層群眾也因這些土地問(wèn)題來(lái)信來(lái)訪頻繁。一些部門(mén)和單位在處理群眾土地信訪問(wèn)題時(shí)，由于措施不到位，處理不及時(shí)

5、，問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，造成部分群眾到縣委、縣政府重復(fù)訪、越級(jí)訪和集體訪的群體性事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)我鎮(zhèn)2012年統(tǒng)計(jì)，80%的信訪都是由土地山林糾紛引發(fā)的，由此可見(jiàn)，土地問(wèn)題所引發(fā)的糾紛信訪件逐年劇增，已成為引起基層群眾上訪的重要原因之一，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定構(gòu)成較大沖擊。3農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題依然比較突出，不正之風(fēng)沒(méi)有得到徹底根治。免除農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民仍然負(fù)擔(dān)著諸多不合理收費(fèi)。比如，農(nóng)業(yè)水電和農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)中還有亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。即使在一些群眾應(yīng)繳費(fèi)用的收取上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在收費(fèi)信息透明度不高，收費(fèi)程序不規(guī)范，收費(fèi)過(guò)程簡(jiǎn)單粗暴，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。個(gè)別農(nóng)村中小學(xué)校在“一費(fèi)制”以外，想

6、方設(shè)法擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍。醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用醫(yī)療技術(shù)的專(zhuān)業(yè)性和壟斷性，違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些問(wèn)題的存在，變相增加了人民群眾的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的切身利益。4鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題仍然存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員缺乏經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)及相應(yīng)的財(cái)政、財(cái)務(wù)管理知識(shí)，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松散，財(cái)務(wù)管理混亂，以長(zhǎng)官意志和工作經(jīng)驗(yàn)辦事。對(duì)財(cái)政資金的使用缺乏嚴(yán)格的責(zé)任制度和公開(kāi)透明、科學(xué)合理的決策機(jī)制，責(zé)權(quán)不明，權(quán)責(zé)脫節(jié)。存在不嚴(yán)格遵守收支兩條線(xiàn)有關(guān)規(guī)定，違規(guī)開(kāi)支，擅自處置鎮(zhèn)、村集體固定資產(chǎn)，擠占截留惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，購(gòu)置固定資產(chǎn)不登記

7、以及違規(guī)票據(jù)列支等問(wèn)題。5群眾對(duì)個(gè)別村組干部意見(jiàn)較大，搞小團(tuán)體，拉幫結(jié)伙現(xiàn)象嚴(yán)重。多數(shù)村中，爭(zhēng)當(dāng)“村官”的現(xiàn)象愈演愈烈，一些候選人為了拉選票，給代表送煙、送酒，甚至送現(xiàn)金，嚴(yán)重破壞了村民直接選舉的程序。這樣選出的“村官”，不能盡心為群眾謀利益，在眾多事情上存在辦事不公、以權(quán)謀私、侵占挪用截留集體資金現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensuretheco

8、ppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore二、成因1.教育相對(duì)滯后，農(nóng)村基層黨員干部的廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，特別是受農(nóng)戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)的影響，農(nóng)村基層黨員干部的廉政教育基本仍停留在表面上，甚至流于形式。教育效果不佳，致使黨員的黨員意識(shí)淡化，政

9、策理論水平下降，模范帶頭作用退化，廉潔自律意識(shí)弱化，免疫力降低，有的地方處于放任自流狀態(tài)。　　2.參與渠道不暢，群眾參政議政的民主作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。一些干部不照章辦事，集體事務(wù)只局限于少數(shù)人參與，特別是與群眾切身利益相關(guān)的事決策不公開(kāi)、不透明，甚至暗箱操作。一些農(nóng)村的村務(wù)長(zhǎng)期不公開(kāi)，特別是財(cái)務(wù)不公開(kāi)，或者形式性地簡(jiǎn)單公布，群眾難以了解詳情，參政議政沒(méi)有真正落到實(shí)處?！　?.干部素質(zhì)不齊，農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)不夠。部分黨員干部年齡偏大、文化程度偏低，又不注重學(xué)習(xí)提高，自身素質(zhì)明顯跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，難以發(fā)揮先鋒模范作用。一些農(nóng)村基層組織常年不開(kāi)展活