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《冷戰(zhàn)后美國對外關(guān)系new》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、冷戰(zhàn)后美國對外關(guān)系第十一章美國與其他美洲國家的關(guān)系冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著蘇聯(lián)的崩潰，其在拉美地區(qū)的力量日漸收縮，“遏制共產(chǎn)主義擴張”不再是美國西半球政策的指導方針。國際政治經(jīng)濟環(huán)境的變化以及拉丁美洲所進行的政治經(jīng)濟改革促使美國重新審視其西半球的政策。美國認為，世界經(jīng)濟區(qū)域化加強，歐洲和亞太正在形成鞏固的經(jīng)濟體，對美國的外部市場形成巨大的挑戰(zhàn)和競爭。為此，美國可以在本大陸謀取一個以它為中心、超過歐洲和亞太的更大的統(tǒng)一經(jīng)濟體來應(yīng)付來自亞太地區(qū)和歐洲的市場競爭，避免西半球其他國家脫離美國；同時，來自拉丁美洲的販毒和非法移民問題讓美國覺得僅靠援助和無休止
2、的談判無濟于事，美國應(yīng)該取得南方國家配合，爭取拉美國家在各種問題上與美國達成共識。因此，在處理與其他美洲國家的關(guān)系時，美國一反過去的傲慢和霸道，降低姿態(tài)，以“美洲事業(yè)倡議”為信號，以美洲自由貿(mào)易區(qū)為目標，主動調(diào)整了它在美洲大陸的政策。第一節(jié)美洲自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想和實踐一美洲事業(yè)倡議：建立新的伙伴關(guān)系冷戰(zhàn)結(jié)束后，當華盛頓更多地從經(jīng)濟而不是軍事角度來確定它的安全戰(zhàn)略時，與美國處于同一個半球的國家的市場對美國來說重要性增加了，因為地理的臨近更便于美國鞏固國外市場和和抵御外來的市場競爭。然而，美國已無法像過去那樣揮舞大棒指揮拉美國家，因此在期望拉美市
3、場對美國商品和服務(wù)完全開放的同時，美國還要顧及到拉美國家的利益。本著這種“互利”的原則，美國主動提出與拉美國家合作，建立“新的經(jīng)濟伙伴關(guān)系”。1989年，布什入主白宮后不久，在美洲國家組織理事會上發(fā)表的他對拉美政策的第一篇演說中，強調(diào)美洲國家具有共同的利益，宣稱將同拉美國家建立"新伙伴關(guān)系"。1990年3月27日，布什在《國家安全戰(zhàn)略報告》中明確強調(diào)了與美洲國家建立“新的成熟的伙伴關(guān)系”的重要性，闡明美國意欲與拉美國家在禁毒、環(huán)境、債務(wù)、移民等問題上合作。1990年6月27日，布什在白宮向拉美國家外交使團發(fā)表談話，提出“開創(chuàng)美洲事業(yè)倡議”（
4、EnterprisefortheAmericasInitiative,簡稱“美洲倡議”）,強調(diào)東歐發(fā)生的變化不會轉(zhuǎn)移美國對拉丁美洲的注意力，重申美國與拉美國家建立“新的伙伴關(guān)系”是“認真”的，美國不會忽視在本半球面臨的挑戰(zhàn)和機會。這是冷戰(zhàn)后美國明確提出的對拉美的新政策。這個倡議可以說是繼196119年肯尼迪總統(tǒng)提出“爭取進步聯(lián)盟”以來，美國提出的又一個關(guān)于拉美的綱領(lǐng)性的政策宣言《美國和拉丁美洲關(guān)系史》，徐世澄主編社會科學文獻出版社，1995年，第297頁。布什在倡議中提出了建立與拉美伙伴關(guān)系的三個支柱：貿(mào)易、投資和債務(wù)。關(guān)于貿(mào)易，布什在倡議
5、中提出建立“一種將整個美洲----北美洲、中美洲和南美洲----聯(lián)系在一起自由貿(mào)易體系”，也就是“從安克雷奇港一直延伸到火地島”的一個美洲自由貿(mào)易區(qū)。實際上，這也是倡議的最終目標。為此，美國制訂了3點計劃：一是保證在烏拉圭貿(mào)易回合談判中，與本半球國家密切合作，更大幅度地降低拉美國家感興趣的商品的關(guān)稅。二是隨時準備同拉美國家或國家集團達成自由貿(mào)易，增強美洲出現(xiàn)的建立自由市場的趨勢，以便最終建立西半球自由貿(mào)易區(qū)。三是準備同尚不能達成自由貿(mào)易的協(xié)議的國家進行談判，為打開市場和發(fā)展更密切的貿(mào)易做準備。關(guān)于投資，美國將與泛美開發(fā)銀行等國際機構(gòu)為國際投
6、資條件不利的國家制訂新的貸款計劃，改善投資環(huán)境，并建議設(shè)立一筆投資基金，促進拉美國家的投資改革和私有化的進展。這是倡議的第二個目標，目的在于改善拉美的投資環(huán)境，擴大美國在拉美的投資。倡議的第三個目標是關(guān)于債務(wù)，布什建議美洲開發(fā)銀行、國際貨幣基金組織和世界銀行等國際金融機構(gòu)支持減免拉美國家的債務(wù)，為拉美國家的經(jīng)濟恢復和發(fā)展創(chuàng)造條件。布什保證美國政府將要減免拉美國家所欠美國官方的債務(wù)。此前，1989年3月，美國財政部長布雷迪提出了一項減債計劃（布雷迪計劃）。在此項計劃的指導下，墨西哥、哥斯達黎加、委內(nèi)瑞拉、烏拉圭、阿根廷和巴西等國家同美國一些私
7、人銀行簽署了協(xié)議。倡議引起了拉美各國的關(guān)注和反應(yīng)，得到了拉美主要國家如巴西、阿根廷、墨西哥、智利等國家的歡迎，被認為是美國對拉美政策的重要調(diào)整。為了使美洲新政策的實施有個良好的開局，布什總統(tǒng)1990年兩度出訪拉美，并就減債和貿(mào)易與部分拉美國家達成了協(xié)議。二北美自由貿(mào)易區(qū)北美自由貿(mào)易區(qū)的建立布什的美洲倡議明確地提出了美國對拉美政策的目標是在西半球建立一個由美國主導的、與歐洲和亞太抗衡的區(qū)域化經(jīng)濟體，然而，美國擬定的這個經(jīng)濟體囊括的國家在歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展水平、在國際經(jīng)濟體系中所處的地位等方面均有很大的差別。因此，美國選擇了有步驟地把西半球
8、國家納入一個經(jīng)濟體系。作為這個進程的第一步，美國謀求首先實現(xiàn)由美國、加拿大和墨西哥三個美洲大國參加的北美自由貿(mào)易區(qū)(NorthAmericanFreeTradeArea，簡稱NA
