城市規(guī)劃原理ppt課件-第二章 城市總體規(guī)劃概論

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1、第二章城市總體規(guī)劃概論第一節(jié)城市規(guī)劃階段的劃分《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008年1月1日城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。一、總體規(guī)劃國標(biāo)《城市規(guī)劃基本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語》：城市總體規(guī)劃是“對一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施”。包括：市域城鎮(zhèn)體系城市總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃二、詳細(xì)規(guī)劃國標(biāo)《城市規(guī)劃基本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語》：城市詳細(xì)規(guī)劃是“以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對一定時(shí)期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項(xiàng)用地所作的具體安排”。包

2、括：控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃第二節(jié)編制基本原則與制定程序一、編制基本原則1、應(yīng)當(dāng)滿足發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善市容景觀，促進(jìn)科技文教事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)等要求，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，力求取得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。2、應(yīng)當(dāng)貫徹城鄉(xiāng)結(jié)合、促進(jìn)流通、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，改善投資環(huán)境，提高居住質(zhì)量，優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)，適應(yīng)改革開放需要，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。3、應(yīng)當(dāng)滿足城市防火、防爆、防洪、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空等要求，特別是可能發(fā)生強(qiáng)烈地震和洪水災(zāi)害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震和防洪措施，保障城市安全和社會安定。4、應(yīng)當(dāng)注意保

3、護(hù)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)具有重要?dú)v史意義、革命紀(jì)念意義、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的文化古跡、風(fēng)景名勝和傳統(tǒng)街區(qū)，保持民族傳統(tǒng)和地方風(fēng)貌，充分體現(xiàn)城市各自的特色。5、城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。根據(jù)國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及實(shí)際使用要求，合理利用城市土地，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益；在合理用地的前提下，應(yīng)當(dāng)十分重視節(jié)約用地，城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、園地和林地。二、制定程序1、總體規(guī)劃編制的組織由城市人民政府組織編制2、總體規(guī)劃編制的工作程序（1）基礎(chǔ)資料收集；（2）城市規(guī)劃綱要；論證城市規(guī)劃的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)和發(fā)展條件；擬定城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)；論證城

4、市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局；論證并原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。（3）方案階段；（4）方案論證與評審；（5）方案審批；（6）公布。歷年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查表年份國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）農(nóng)業(yè)工業(yè)三產(chǎn)城鎮(zhèn)居民年可支配收入（元）農(nóng)民年均純收入（元）產(chǎn)值（萬元）從業(yè)人數(shù)產(chǎn)值（萬元）從業(yè)人數(shù)產(chǎn)值（萬元）從業(yè)人數(shù)199619971998199920012002200320042005資料來源：文化體育設(shè)施情況調(diào)查表編號設(shè)施名稱性質(zhì)職工人數(shù)規(guī)模（坐位）（跑道長）觀眾（人次/年）上座率（%）用地面積（㎡）建筑面積（㎡）地址備注合計(jì)資料來源：全鎮(zhèn)人口歷年增長情況表年份人口出生死亡自

5、然增長機(jī)械增長備注人數(shù)出生率‰人數(shù)死亡率‰人數(shù)自然率‰遷入人數(shù)遷出人數(shù)機(jī)械增長人數(shù)機(jī)械增長率‰1996199719981999200020012002200320042005資料來源：鎮(zhèn)區(qū)各單位污染情況一覽表編號單位名稱廢水污染情況廢氣污染情況廢渣污染情況噪聲嚴(yán)重情況備注污水量（t/d）主要污染成份處理與否及處理方式排放地點(diǎn)排放量（m3/d）主要污染成份處理與否及處理方式廢渣量（m3/d）主要污染成分利用與否及利用量堆放地點(diǎn)注：噪聲嚴(yán)重程度：如做過測定可照實(shí)填寫；如沒有，可按對人的影響程度分成弱、一般、強(qiáng)、很強(qiáng)四級。資料來源：3、總體規(guī)劃審批程序（1）城市規(guī)劃綱要由城市人民政府審核同意。（

6、2）總體規(guī)劃的審批：分級審批直轄市的總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批；省和自治區(qū)人民政府所在地、百萬人口以上的大城市和國務(wù)院指定城市的總體規(guī)劃，由所在地省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批；其他設(shè)市城市的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)所在地市人民政府審批；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣（市）人民政府審批。城市人民政府或縣人民政府向上級人民政府報(bào)請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。涉及到強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整的，城市人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必

7、要性向原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的總體規(guī)劃，必須依據(jù)《城市規(guī)劃法》規(guī)定的程序重新審批。三、城市總體規(guī)劃的實(shí)施1、規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制總體規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、宏觀指定性，只有轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)術(shù)性、可操作性的內(nèi)容后才能全面實(shí)施?？傮w規(guī)劃向分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃推進(jìn)，下層次規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行上層次規(guī)劃的原則和規(guī)定。2、城市政策是總體規(guī)劃實(shí)施的調(diào)控機(jī)制城市總體規(guī)劃首先是城市政策的綜合陳述，一方面必須是城市公共政策的匯總；