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《地方財政轉(zhuǎn)移支付的審計重點和方法》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、地方財政轉(zhuǎn)移支付的審計重點和方法 財政轉(zhuǎn)移支付是指上級政府向下級政府無償?shù)馁Y金流動。財政轉(zhuǎn)移支付制度是財政改革中的一項重要措施。審計機關(guān)作為綜合性經(jīng)濟監(jiān)督部門，加大對轉(zhuǎn)移支付資金的審計監(jiān)督力度，對促進(jìn)財政體制改革、提高資金使用效益具有十分重要的意義。 一、財政轉(zhuǎn)移支付的審計目標(biāo) 推動細(xì)化轉(zhuǎn)移支付資金支出預(yù)算，提高資金分配的透明度。從地方預(yù)決算編制的完整性入手，通過揭露財政預(yù)決算對上級轉(zhuǎn)移支付資金編報不完整、不規(guī)范的問題和脫離人大監(jiān)督的危害，反映轉(zhuǎn)移支付支出預(yù)算不細(xì)化、不公開的問題，提出細(xì)化預(yù)
2、算，增強資金分配透明度的建議?！ 〈龠M(jìn)?？铐椖空希岣哔Y金使用效益。從項目設(shè)置的合理性和科學(xué)性入手，通過揭露在使用轉(zhuǎn)移支付資金中存在的項目交叉重復(fù)、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資金分散、政策效果不明顯等問題，反映專項轉(zhuǎn)移支付資金項目設(shè)置不合理、不科學(xué)的問題，提出清理整合專款項目，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益的建議。 促進(jìn)完善資金分配的決策機制。從資金申報、審批程序、資金的使用效果入手，分析資金分配的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)、合理，通過揭露使用專項轉(zhuǎn)移支付資金中存在的資金供需脫節(jié)、項目調(diào)整頻繁、損失浪費嚴(yán)重、資金使用效益
3、不高的問題，反映目前專項轉(zhuǎn)移支付資金管理體制、制度、機制中存在的問題，提出完善資金分配決策機制的建議?！ 《?、財政轉(zhuǎn)移支付的審計重點 轉(zhuǎn)移支付資金整體效果分析。一是總體上了解近年來轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分配管理方式等情況；轉(zhuǎn)移支付資金在地方財力中的比重以及轉(zhuǎn)移支付資金的增長變化和結(jié)構(gòu)性變化情況，從政策層面分析其設(shè)計的科學(xué)性和合理性，揭示過多依賴轉(zhuǎn)移支付資金或?qū)ｍ椦a助資金比例過大、過散等問題。二是分析評價轉(zhuǎn)移支付資金在保障地方政府正常運轉(zhuǎn)、支持地方三農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障及其他經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展
4、方面發(fā)揮的作用?！ ∞D(zhuǎn)移支付資金預(yù)算管理情況。一是檢查轉(zhuǎn)移支付資金是否按照《預(yù)算法》“按上一年執(zhí)行數(shù)或上級下達(dá)的預(yù)計數(shù)編報”和《地方政府向本級人大報告財政預(yù)、決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的指導(dǎo)性意見的通知》的規(guī)定編入年初預(yù)算，有無脫離人大監(jiān)督的問題。通過年初預(yù)算與上年決算的比較，反映出漏編總額和漏編比例，同時要著重反映專項補助是否漏編，并分析其漏編原因。二是有無將專項資金用于平衡預(yù)算或改變規(guī)定項目用于其他財政支出問題。三是有無收到?？詈筇摿蓄A(yù)算支出掛往來或列支轉(zhuǎn)入財政部門自設(shè)專戶或過渡戶，造成預(yù)算支出不實的問題
5、?！ ∞D(zhuǎn)移支付資金分配和撥付情況。重點檢查有無擠占挪用、分配不及時、配套資金不到位等情況?！ 。?、重點檢查專項資金的撥付程序和流經(jīng)環(huán)節(jié)、累計時間，并分析由于環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜、時間長等因素對項目實施產(chǎn)生的影響?！ 。病⒅攸c檢查有關(guān)部門有無擅自改變規(guī)定用途，挪用專項資金的問題，重點抽查農(nóng)業(yè)、教育、社保以及基本建設(shè)等項目?！ 。场⒅攸c審核項目的申請資料，發(fā)現(xiàn)有無多頭申報、虛假申報、重復(fù)申報財政資金等問題。 ?。础⒅攸c摸清配套資金情況。一是檢查要求配套的項目數(shù)量、資金比例、具體金額以及實際配套情況，在對地方財力作
6、出客觀評估的基礎(chǔ)上，分析配套資金對本級財政構(gòu)成的影響和形成配套缺口的原因；二是分析配套資金來源情況，是否存在以增加地方債務(wù)、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及亂收費等方式進(jìn)行配套的問題；三是檢查是否存在項目申報不真實導(dǎo)致名義配套和虛假配套的問題，同時對由于配套資金不到位，影響部分項目正常運行的問題進(jìn)行分析研究。 轉(zhuǎn)移支付資金管理和效益情況。 ?。薄φ丈霞墝？?，核實專項補助資金結(jié)轉(zhuǎn)情況，對結(jié)轉(zhuǎn)原因及造成影響要做出客觀分析?！ 。?、重點關(guān)注結(jié)轉(zhuǎn)時間長、項目金額大的專項補助事項。核實是否有具體真實的支出項目，是否有國庫資金做
7、保證，有無以結(jié)轉(zhuǎn)為名將轉(zhuǎn)移支付資金用于平衡預(yù)算的問題，有無因項目情況變化導(dǎo)致專項補助失去原有意義而造成資金閑置的問題。 ?。场⒀由斐椴椴糠种攸c項目的實施情況，對照項目申請和可行性報告，對資金使用效益進(jìn)行分析和評價?！ ∪⒇斦D(zhuǎn)移支付的審計方法 財政轉(zhuǎn)移支付資金金額大、項目多，資金具體使用單位大多在基層，在具體工作中，要注重查賬與延伸審計相結(jié)合、同級審和上審下相結(jié)合、全面審計與專題審計相結(jié)合，提高審計質(zhì)量。具體做法： 查賬與延伸審計相結(jié)合。對轉(zhuǎn)移支付資金審計，要以資金流向為主線，重點延伸項目資金使用情
8、況。重點選取新建基礎(chǔ)設(shè)施項目、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、救災(zāi)和社會關(guān)注的其他項目進(jìn)行延伸審計，注重發(fā)現(xiàn)擠占挪用、資金閑置、損失浪費和效益不佳等問題?！ 巴墝彙焙汀吧蠈徬隆毕嘟Y(jié)合。由于專項轉(zhuǎn)移支付資金使用大多在基層，工作中，要在同級財政轉(zhuǎn)移支付審計的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮基層審計機關(guān)熟悉情況、審計面廣的優(yōu)勢，統(tǒng)一方案，上下聯(lián)動，核實專項資金管理和使用情況?！ ∪鎸徲嬇c專題審計相結(jié)合。轉(zhuǎn)移支付資金金額大、項目多，全面審計難度較大。在具體審
