法學(xué)國家法、憲法畢業(yè)論文 我國憲法與憲法的實(shí)施

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湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：法學(xué)國家法、憲法論文題目：我國憲法與憲法的實(shí)施指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日 什么是憲法？　　現(xiàn)代世界的任何國家里，都存在許多的法。除憲法外，還有刑法、民法、商法等等。憲法既然是法的一種，所以它具有法的基本特征。也就是說，憲法與其它一般的法相比，具有共同性：它們都是統(tǒng)治階級(jí)的意志表現(xiàn)，都是經(jīng)過特定程序而成為國家意志（法），都具有強(qiáng)制力，由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施。　　馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說：“法不過是被奉為法律的你們這個(gè)階級(jí)的意志”，“而這種意志的內(nèi)容是由你們這個(gè)階級(jí)的物質(zhì)生活條件來決定的?！薄　●R恩這個(gè)對(duì)法的最本質(zhì)的定義，適用于任何國家的一般的法律，同時(shí)，也適用于憲法?！　椃ň哂信c其它一般法的共同性，另一方面，還具有與其它一般法不同的特殊性。憲法同其它一物質(zhì)財(cái)富法的差別在于憲法是根本法，不是一般的法。　　第一，根本法的內(nèi)容不同于一般的法。一般法只涉及社會(huì)生活的某一個(gè)方面。例如，民法是調(diào)整公民之間、法人之間、公民與法人之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系的法律；婚姻法是調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的法律；刑法是關(guān)于刑事犯罪、對(duì)犯罪處罰的法律；訴訟法是關(guān)于程序的法律，等等。而憲法作為根本法，其內(nèi)容及社會(huì)生活、國家生活的全面，規(guī)定著國家的根本制度和根本任務(wù)，是人們最根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。 　　第二，根本法是其它一般法的立法依據(jù)。由于憲法規(guī)定國家的根本制度和國家生活中最重要的原則，所以其它一般法的制定都要以憲法為立法基礎(chǔ)。如我國的刑法第1條規(guī)定：“為了處罰犯罪，保護(hù)人民，結(jié)合我國同犯罪作斗爭的具體經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況，制定本法?！边x舉法第1條規(guī)定：“根據(jù)中華人民共和國憲法，制定全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法”。民民族區(qū)域自治法第1條規(guī)定：“中華人民共和國民族區(qū)域自治法，根據(jù)中華人民共和國憲法制定”。等等。所以通常說，憲法是母法，一般法律是子法?！　〉谌?，根本法的法律效力高于其它一般的法。一般法不得同憲法相抵觸。否則，應(yīng)被修改或撤銷。世界上有不少憲法均以明文規(guī)定根本法的最高地位。例如，日本國憲法第98條規(guī)定：“本憲法為國家最高法，凡與本憲法條款相違反的法律、法令、詔敕以及有關(guān)國務(wù)的其它行為之全部或一部，一律無效”。我國憲法第5條也規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”有的同志問：憲法的序言和條文是否有同等的法律效力？這個(gè)問題在我國的憲法學(xué)界有爭論。有三種意見：一種認(rèn)為序言同條文同樣具有最高法律效力；第二種意見認(rèn)為序言是一篇文章，沒有法律效力；第三種意見認(rèn)為序言一部分具有法律效力，一部分沒有法律效力。所謂一部分有法律效力指的是有規(guī)范的段落，比如對(duì)國家根本任務(wù)的規(guī)定，至于歷史敘述部分就沒有法律效力了。這三種關(guān)點(diǎn)，憲法學(xué)界尚無定論。我個(gè)人看法，序言應(yīng)該跟條文一樣具有法律效力，違背序言就是違憲。因?yàn)樾蜓苑淳唧w有重要精神實(shí)質(zhì)性的東西作了規(guī)定，特別是規(guī)定了國家的總?cè)蝿?wù)，“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”也在序言里如果違背它，當(dāng)然是違憲。 　　第四，根本法的個(gè)性程序不同于其它的一般法律。由于憲法的崇高地位，及其內(nèi)容的根本性，不宜輕易改動(dòng)，因此，修改憲法必須較之一般法律的修改程序更為嚴(yán)格，甚至繁復(fù)的程序。這在世界各成文憲法國家差不多都是這樣的。例如，美國制定或者修改一般的法律只需要由國會(huì)議員提出議案，經(jīng)兩院審議后分別以過半數(shù)表決通過既可。而憲法修正案則必需由國會(huì)兩院議員2/3多數(shù)要求或者應(yīng)3/4州議會(huì)的請(qǐng)求召集特別會(huì)議才能提出。修正案的通過必須由3/4的州議會(huì)或者3/4州的修憲會(huì)議批準(zhǔn)才能生效。我國憲法的修改，須由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者1/5以上的全國人大代表提議，并由全國人大以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過。而全國人大在制定、修改其它一般法律的時(shí)候，則全國人大主席團(tuán)、全國人大黨委會(huì)、全國人大各專門委員會(huì)、國務(wù)院、中央軍委會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院，以及全國人大的一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的代表，均可以提出議案，并只需經(jīng)全國人大全體代表的過半數(shù)通過即可?！　∫陨纤狞c(diǎn)，說明了根本法同其它一般法的區(qū)別?！　≈腥A人民共和國憲法序言寫到：“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)”。憲法序言的這一段規(guī)定，明確地回答了什么是憲法的問題，同時(shí)也表明了憲法的崇高地位。　　我國憲法的指導(dǎo)思想和基本精神　?。ㄒ唬椃ǖ闹笇?dǎo)思想　　彭真同志在1982年第五屆全國人大第五次會(huì)議上所作《關(guān)于中華人民共和國憲法修改草案的報(bào)告》中指出：“這次修改憲法是按照什么指導(dǎo)思想進(jìn)行的呢？憲法修改的總的指導(dǎo)思想是四項(xiàng)基本原則，這就是堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想?！彼捻?xiàng)基本原則是全國各族人民團(tuán)結(jié)前進(jìn)的共同的政治基礎(chǔ)。 　　現(xiàn)行憲法頒布以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展，改革開放不斷深化。隨著客觀實(shí)際的變化，憲法本身也必然要向前發(fā)展。繼1988年通過兩條修正案之后，1993年八屆人大又對(duì)現(xiàn)行憲法作了修改，通過了第3條至第11條憲法修正案。憲法的修改使得有關(guān)的規(guī)范和內(nèi)容進(jìn)一步適應(yīng)客觀實(shí)際，從而更好地發(fā)揮其根本法的作用。同時(shí)，憲法自身的原則精神和總的指導(dǎo)思想也因此而獲得新的發(fā)展。　　1993年八屆全國人大第一次會(huì)議修改憲法是根據(jù)中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)的建議進(jìn)行的。1993年3月14日中共中央《關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議的說明》明確指出：“這次修改憲法是以黨的十四大精神為指導(dǎo)，突出了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線”。既然以黨的十四大精神即建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論和黨的基本路線去修改了憲法，那么，憲法便因此而獲得了新的素質(zhì)，這是理所當(dāng)然的。由此可見，在1993年以前，我們說憲法的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。但經(jīng)過1993年以新精神新思想修改憲法之后，現(xiàn)行憲法的總的指導(dǎo)思想得到進(jìn)一步發(fā)展，并更加全面，這時(shí)就應(yīng)該理解為“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線”了。憲法的指導(dǎo)思想不僅是指制定憲法、修改憲法的指導(dǎo)思想，它也應(yīng)是實(shí)施憲法的指導(dǎo)思想。全國人民應(yīng)當(dāng)遵循“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線”這個(gè)指導(dǎo)思想去遵守憲法和執(zhí)行憲法。　　有的同志問：現(xiàn)行憲法還要不要再進(jìn)行修改？應(yīng)當(dāng)說，現(xiàn)實(shí)一直在發(fā)展，特別是我國改革開放在不斷深化。而憲法、法律通過后都是比較固定的，往往會(huì)發(fā)生同現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的地方。1993年修改憲法的時(shí)候，大家提了不少意見，還不止修改了九條。當(dāng)時(shí)是可改可不改的就不改?，F(xiàn)在看，根據(jù)黨的十五大精神，對(duì)憲法　　再作一次修改是必要的。至于修改哪些內(nèi)容，需要很好研究。 　?。ǘ椃ǖ幕揪瘛　∥覈默F(xiàn)行憲法包括：序言（共13個(gè)自然段），正文分章共138條條文，還附有11條憲法修正案。憲法的內(nèi)容非常豐富?，F(xiàn)試歸結(jié)幾點(diǎn)基本精神，供參考?！　?堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)特征的精神　　1982年通過的現(xiàn)行憲法是中共十二次代表大會(huì)之后頒布的。中共十二大的政治報(bào)告中，具體闡明了社會(huì)主義的特征，那就是（1）生產(chǎn)資料公有制和按勞分配；（2）工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的政權(quán)；（3）社會(huì)主義精神文明。社會(huì)主義的這三個(gè)方面的本質(zhì)特征在現(xiàn)行憲法中得到了充分的反映?！　恼?quán)性質(zhì)來看，憲法第1條明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家”。共產(chǎn)黨中工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，所以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。工農(nóng)聯(lián)盟是我國政權(quán)的基礎(chǔ)。工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)標(biāo)志著我們國家的根本性質(zhì)。它與序言第10段所說的“社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子”精神是一致忍氣吞聲。人民民主專政是無產(chǎn)階級(jí)專政的一種模式，憲法序言第6段寫道：“人民民主專政，實(shí)質(zhì)上即無產(chǎn)階級(jí)專政”。中國的實(shí)際是，在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，還存在著比工農(nóng)聯(lián)盟更為廣泛的聯(lián)盟。憲法序言規(guī)定，“在長期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展”。人民民主專政理論是黨運(yùn)用馬克思廣義學(xué)說同中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。 　　在建國初的《共同綱領(lǐng)》和1954年制定的第一部憲法中，都稱我國為人民民主和人民民主專政。60年代初起，在一些文件中逐漸用“無產(chǎn)階級(jí)專政”的提法。特別是“文革”時(shí)期，什么“無產(chǎn)階級(jí)專政萬歲”啦，“念念不忘無產(chǎn)階級(jí)專政”啦，成了流行的口號(hào)。1975年四屆人大通過的憲法明確規(guī)定了中國地?zé)o產(chǎn)階級(jí)專政的國家，并采用了“全面專政”這樣的極“左”詞句。后來，1978年頒布的憲法也仍沿用“無產(chǎn)階級(jí)專政”。直到1982年起草現(xiàn)行憲法時(shí)才恢復(fù)人民民主專政的用語。彭真同志在五屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議所作《憲法修改草案的說明》中講到了人民民主專政。他說：“現(xiàn)行的規(guī)定，確切地反映了我們的國情和階級(jí)狀況，也可以防止對(duì)無產(chǎn)階級(jí)專政的歪曲和濫用”。人民民主專政的規(guī)定是科學(xué)的正確的。 　　再從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看。憲法第6條規(guī)定：“中人人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?！薄吧鐣?huì)主義公有制消滅了人剝削人制度，實(shí)行各盡所能按勞分配的原則”。（后又增“國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！保┕兄剖俏覈?jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；第7條還規(guī)定“社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量”。“基礎(chǔ)”與“主導(dǎo)”決定著整個(gè)經(jīng)濟(jì)以至我國政權(quán)的根本性質(zhì)。同時(shí)，（憲法第11條還肯定了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！保┑?8條又規(guī)定了外資企業(yè)、中外合資、中外合作企業(yè)和合法地位，從而構(gòu)成了具有中國特色的社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)格局。憲法第12條規(guī)定“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。”第53條把“愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)”作為公民的基本義務(wù)。這表明我國憲法把公共財(cái)產(chǎn)放到了首要的位置。近來有些人希望修改憲法，增列“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的條文。此類意見似不足取。憲法第15條規(guī)定“國家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。刪去了原來的關(guān)于“實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的規(guī)定，（憲法序言還把“發(fā)展生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。而快速發(fā)展生產(chǎn)力也是社會(huì)主義的一個(gè)重要特征。再從意識(shí)形態(tài)來看，憲法序言第7段明確規(guī)定，國家部任務(wù)的實(shí)現(xiàn)必須”在馬克思列寧主義、毛澤東思想（后增寫“鄧小平理論”）指引下“，第24條規(guī)定”加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)?！斑€規(guī)定國家提倡五愛教育，規(guī)定”在全國人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想?！拔鞣絿覐牟话岩庾R(shí)形態(tài)問題寫進(jìn)憲法，以掩蓋他們的階級(jí)本質(zhì)。而我們開將馬列主義及精神文明建設(shè)載諸憲法。這不僅是對(duì)憲法的歷史性發(fā)展，亦是我國憲法堅(jiān)持社會(huì)主義基本特征的鮮明表現(xiàn)。　　2發(fā)展社會(huì)主義民主，；加強(qiáng)社會(huì)主義法制的精神　　憲法序言第1自然段規(guī)定：“發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制”。發(fā)展社會(huì)主義民主，首先表現(xiàn)為憲法對(duì)人民代表大會(huì)制度建設(shè)的重視。憲法第2條規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人大和地方各級(jí)人大。憲法第3條規(guī)定民主集中制。它表明我國不采用西方那樣的“三權(quán)分立”制度。憲法以大量的條文（約80個(gè)條文）規(guī)定了按照民主集中制建立的國家機(jī)構(gòu)。發(fā)展民主，就是要不斷完善人民代表大會(huì)制度。黨的十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“逐步建設(shè)高度民主的社會(huì)主義政治制度，是社會(huì)主義革命的根本任務(wù)之一，建國以來沒有重視這一任務(wù)，成了‘文化大革命’ 得以發(fā)生的一個(gè)重要條件，這是一個(gè)沉痛教訓(xùn)”。因此，該決議強(qiáng)調(diào)：“必須根據(jù)民主集中制的原則加強(qiáng)各級(jí)國家機(jī)關(guān)的建設(shè)，使各級(jí)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)成為有權(quán)威的人民權(quán)力機(jī)關(guān)”。為了落實(shí)六中全會(huì)決議精神，1980年秋冬在著手草擬憲法時(shí)，曾考慮了許多有關(guān)如何使人大增強(qiáng)權(quán)威的方案。但都缺乏可行性。最后找到的辦法是增強(qiáng)全國人大常委會(huì)的地位，擴(kuò)大常委會(huì)的職權(quán)，使之行使國家立法權(quán)、人事任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)和重大事務(wù)的決定權(quán)。與全國人大相比，常委會(huì)人數(shù)較少，可以經(jīng)常工作，使于開展研究，深入討論問題，更好也發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的作用?，F(xiàn)行憲法還規(guī)定了一系列發(fā)展民主的新措施，主要有：（1）全國人大常委會(huì)的組成人員不得兼任行政、審判、檢察等職務(wù)；（2）委員長、副委員長、國家主席、副主席、國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長連續(xù)任職不得超過兩屆；（3）國務(wù)院，各部、委等國家行政機(jī)關(guān)實(shí)行首長負(fù)責(zé)制；（4）全國人大常委會(huì)設(shè)立委員長會(huì)議；（5）在組織體制方面，憲法恢復(fù)了國家主席的設(shè)置，在農(nóng)村恢復(fù)了鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的建制，還把中央軍委作為國家機(jī)構(gòu)的組成部分列入憲法，把村民委員會(huì)、居民委員會(huì)載入憲法，等等，從而使我國的民主政治制度更加完善。　　憲法在完善人民代表制度的同時(shí)，還致力于發(fā)展代表制民主以外的各種形式：例如第2條規(guī)定：人民通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。又如憲法第17條、第18條規(guī)定國有企業(yè)的職工代表大會(huì)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的民主管理，以及第111條關(guān)于城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的規(guī)定，等等。貫徹憲法的這些規(guī)定，將更好地發(fā)展我國的社會(huì)主義民主?！　椃ò压竦幕緳?quán)利和義務(wù)列為第二章，顯示了對(duì)民主、自由與人權(quán)的重視。憲法規(guī)定的基本權(quán)利表現(xiàn)了廣泛性、平等性、真實(shí)性的特點(diǎn)。我們的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的。第33條規(guī)定：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！蓖S多西方國家的憲法相比，在權(quán)利自由的廣泛、真實(shí)和平等性方面，我國憲法的有關(guān)規(guī)定，都有遠(yuǎn)勝于他們。 　　我國憲法的法制精神集中表現(xiàn)在憲法序言第5條、第33條。憲法明確規(guī)定：（“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家?！保皣揖S護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)?！薄耙磺蟹?、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！薄耙磺袊覚C(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究”?！叭魏谓M織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！薄爸腥A人民共和國公民在法律面前一律平等”。此外，整部憲法至少有37處用了“依照法律規(guī)定”或“依法”的字樣，表明了我國社會(huì)生活的一切方面都必須依法辦事?！　?民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一精神 　　民族團(tuán)結(jié)和民族平等是維護(hù)我國統(tǒng)一的根本政策。憲法序言確認(rèn)“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家?！敝赋觯骸霸诰S護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭中要反對(duì)大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對(duì)地方民族主義”。序言中有6處談到“中國人民”時(shí)，都用了“中國各族人民”以示團(tuán)結(jié)。憲法第4條規(guī)定，“各民族一律平等?！薄氨Ｕ细魃贁?shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)任何民族同漢族一樣，都有是中華人民共和國的主人。為了保證少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利，憲法第59條規(guī)定，”在全國人大中，“各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表”。這些規(guī)定，使少數(shù)民族能同全國人民一起，平等地決定和管理全國性的大事。另一方面，為。為保證少數(shù)民族管理本民族地方性事務(wù)的權(quán)利，憲法規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)”（第4條）。憲法第三章第六節(jié)還集中對(duì)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)作了較詳細(xì)的規(guī)定。憲法還規(guī)定，“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由”（第4條）。同時(shí)，憲法第134條還具體規(guī)定：“各民族公民都有用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。人民法院和人民檢察院對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。”在民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言審理案件。起訴書、判決書、布告等文書應(yīng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫奈淖?。為了促進(jìn)全國各民族共同繁榮，憲法第122條規(guī)定：“國家從財(cái)政、物資、技術(shù)等方面幫助各少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)事業(yè)?！辈椭贁?shù)民族培養(yǎng)干部和各種專門人才。　　實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，必須解決歷史遺留問題、香港問題、澳門問題。憲法序言規(guī)定：“臺(tái)灣是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全國人民的神圣職責(zé)。”　　采用“一國兩制”成立特別行政區(qū)，以和平方式解決臺(tái)、港、澳問題是我們國家的基本國策。憲法第31條規(guī)定：“國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會(huì)以法律規(guī)定”。特別行政區(qū)是直轄于中央的地方行政區(qū)域，所以根據(jù)憲法第62條規(guī)定，應(yīng)由全國人大“決定告別行政區(qū)的設(shè)立及其制度”。由于憲法規(guī)定中國是社會(huì)主義國家，而臺(tái)港澳則可以成立特別行政區(qū)，不實(shí)行社會(huì)主義的制度和政策。為此，它必須有憲法授權(quán)，把特別行政區(qū)作為例外來處理。憲法第31條、第62條的有關(guān)規(guī)定就是為特別行政區(qū)的建立及其制度提供憲法依據(jù)，使它具有合憲性?！　?改革開放的精神 　　現(xiàn)行憲法是在黨的十一屆三中全會(huì)召開的4年之后頌布的。在三中全會(huì)確定的正確路線指引下，憲法貫穿著改革開放的精神。憲法序言第7段規(guī)定，中國各族人民將“不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度：這個(gè)規(guī)定含有改革的意思。到了1993年，八屆人大第一次會(huì)議修改憲法時(shí)，又在這個(gè)規(guī)定的前面增加了”堅(jiān)持改革開放“，從而使這個(gè)精神完全突顯，非常明確了?！　椃ǖ?4條規(guī)定：要“完善經(jīng)濟(jì)管理體制和企業(yè)經(jīng)營管理制度，實(shí)行各種形式的社會(huì)主義責(zé)任制，改進(jìn)勞動(dòng)組織，以不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”。這里雖然用了“完善”、“實(shí)行”、“改進(jìn)”等字眼，但實(shí)際上指的是要求對(duì)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)管理體制和制度進(jìn)行改革?！　≡趯?duì)外開放方面，憲法第18條規(guī)定：“中華人民共和國允許外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人依照中華人民共和國法律的規(guī)定在中國投資，同中國的企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)合作”?！八鼈兊暮戏ǖ臋?quán)利和利益受中華人民共和國法律的保護(hù)”。這個(gè)條文規(guī)定的內(nèi)容是我國開放政策的充分體現(xiàn)。吸引外資，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。憲法第18條充分體現(xiàn)了開放精神?！　∽詮?992年鄧小平同志南巡講話，1993年修改憲法以來，我國改革開放邁開大步，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化。全國人大及常委會(huì)在加強(qiáng)立法，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的法律體系方面，做了大量工作，取得了很大成績。今年九屆人大第一次會(huì)議又通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，實(shí)現(xiàn)了憲法第27條關(guān)于“國家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡的原則”、“不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對(duì)官主義”的規(guī)定，從而把我國的政治體制改革推向前進(jìn)?！　?實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)的精神　　實(shí)事求是是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的十一屆三中全會(huì)重新確立的馬克思主義的正確路線。在我國的現(xiàn)行憲法中，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，從中國的國情出發(fā)的精神有著充分的體現(xiàn)。茲舉出幾個(gè)例子加以說明： 　　憲法序言第7段在提出國家的根本任務(wù)之前，首先確認(rèn)“我國下正處一社會(huì)主義初級(jí)階段”。這是對(duì)我國當(dāng)前所處的發(fā)展階段的正確判斷和科學(xué)的定位，也是我國作出重大決策和提出根本任務(wù)的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。正確的決策取決于對(duì)發(fā)展階段的正確認(rèn)識(shí)，否則就會(huì)犯錯(cuò)誤?！　∮秩?，關(guān)于我國戰(zhàn)略目的寫法，憲法在1982年通過時(shí)寫的是，把我國建設(shè)成為“高度文明的社會(huì)主義國家”。這也是實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)的表現(xiàn)?！　∮秩?，憲法關(guān)于公民人身自由的保護(hù)，規(guī)定：“禁止非法剝奪或者限制公民的人身自由”，這是針對(duì)“文革”中動(dòng)不動(dòng)就辦“學(xué)習(xí)班”，不許回家的實(shí)際現(xiàn)象而定的。再如憲法第38條“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方式對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣陷害”。這是針對(duì)“文革”中那種戴高帽、掛黑牌、剃陰陽頭、用大字報(bào)胡編別人隱私進(jìn)行人身攻擊等行為而作的規(guī)定，因而是從實(shí)際情況出發(fā)的?！　≡偃?，憲法第42條關(guān)于公民勞動(dòng)權(quán)的規(guī)定。勞動(dòng)權(quán)的前提是社會(huì)消滅失業(yè)現(xiàn)象。但我們的實(shí)際情況還不能完全做到保證人人有活干。所以憲法作了這樣的規(guī)定：“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇”。這是實(shí)事求的?？傊?，一切從實(shí)際出發(fā)，從具體國情出發(fā)。國家能辦到的事憲法就寫上，辦不到的事就暫不寫。能做到什么程度，憲法就寫到什么程度。因?yàn)閼椃ㄊ且獣?huì)諸實(shí)施的，不是擺樣了的。所以應(yīng)該抱實(shí)事求是的態(tài)度。　　以上五點(diǎn)是憲法的主要精神。當(dāng)然，憲法的內(nèi)容極其豐富，需要仔細(xì)咀嚼，慢慢消化才行?！　∥覈鴳椃ǖ膶?shí)施　?。ㄒ唬椃▽?shí)施的重要性 　　憲法實(shí)施就是憲法在實(shí)際生活中適用，真實(shí)地發(fā)揮作用。如果憲法得不到實(shí)施，那么憲法寫得再好，也是一紙空文。我們有過這方面的歷史教訓(xùn)，當(dāng)年劉少奇同志身為國家主席，竟不經(jīng)任何法律程序受迫害致死。他在被迫害時(shí)手里還舉著憲法，可是憲法沒有作用了。在“文革”中受迫害的人又豈止少奇同志一個(gè)？這是歷史的悲劇。所以黨的十一屆六中全會(huì)的決議指出，必須：“完善國家的憲法和法律并使之成為任何人都必須嚴(yán)格遵守的不可侵犯的力量。這是十分重要的?！　∫越瓭擅裢緸楹诵牡狞h中央提出依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這個(gè)倡導(dǎo)深得人心。我認(rèn)為，依法治國的根本是依憲法治國，依法辦事首先應(yīng)當(dāng)依憲法辦事。道理很簡單。因?yàn)閼椃ㄊ歉痉ǎ鲆晳椃ň蜔o異是丟了立國的根本。　?。ǘ┪覈鴳椃▽?shí)施的現(xiàn)狀　　目前，”文革”時(shí)期那種公然踐踏憲法的現(xiàn)象已經(jīng)不再有了。由于黨和國家重視法制宣傳教育，所以廣大干部與群眾的憲法觀念已有所增強(qiáng)。我國的國體、政體、社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、民族區(qū)域自治制度等都嚴(yán)格遵照憲法而建立；我國的人民代表大會(huì)、各級(jí)政府的組織和活動(dòng)都同憲法的規(guī)定相符合；我國的法律、法規(guī)都依據(jù)憲法而制定；我國的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策亦都以憲法為依歸。所以從總體上看，憲法是得到遵守的。值得指出的是，今年3月江澤民主席在九屆人大第一次會(huì)議的閉幕式上鄭重表示：他“將忠實(shí)地遵守憲法”。李鵬委員長的講話也特別強(qiáng)調(diào)憲法的重要性，并表示：“九屆全國人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督”。江澤民主席和李鵬委員長的講話在廣大群眾中引起熱烈的反響。它向全世界表明：“憲法在我國是受到極大尊重的”。 　　但另一方面也還必須看到，憲法的實(shí)施不能說沒有問題了。例如，由于建國近50年來，還未曾有過處理違憲案件的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，所以什么是違憲？達(dá)到哪些條件就構(gòu)成違憲？這無論在法律上或是理論上都不是很清楚的。譬如說，在刑法學(xué)里有關(guān)于“犯罪構(gòu)成”的完整的解析說明，即犯罪由若干要素構(gòu)成。那么，違憲是否也有“違憲構(gòu)成”？是否能對(duì)違憲分析、確定若干個(gè)構(gòu)成要件呢？至于違憲監(jiān)督的對(duì)象是誰呢？是否像有些人主張的那樣只限于國家機(jī)關(guān)呢？憲法監(jiān)督的范圍是指一切行為，還是僅限于審查行政法規(guī)、地方性法規(guī)是否同憲法相抵觸呢？方式是事先審查還是事后審查呢？是主動(dòng)出擊進(jìn)行普遍審查，還是“不告不理”呢？憲法監(jiān)督的程序又是什么？誰可以提出控告？按什么程序提出？有沒有時(shí)效的問題？根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)接受控告和立案調(diào)查呢？又按什么程序進(jìn)行審理呢？最后以什么形式進(jìn)行裁決或者宣布處理結(jié)果呢？其效力又是什么？為了更好地實(shí)施憲法，諸如上述的一些問題，看來很值得予以研究。　　憲法作為國家的根本大法，是全國各族人民，一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各個(gè)事業(yè)組織的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。保證憲法的實(shí)施是國家政治生活中的大事。按照憲法在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守的執(zhí)行。全國人民、所有國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和組織都有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。我們要深入開展法制宣傳教育，提高廣大干部、群眾的憲法意識(shí)，在全社會(huì)樹立起憲法的權(quán)威，切實(shí)保證憲法的實(shí)施，為推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程而努力奮斗。