珠海海洋功能區(qū)劃

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1、珠海市海洋功能區(qū)劃（2015—2020年）文本珠海市人民政府二〇一八年四月1目錄第一章總則1第一條區(qū)劃目的1第二條區(qū)劃依據(jù)1第三條區(qū)劃目標(biāo)3第四條區(qū)劃原則5第五條區(qū)劃范圍5第六條分類體系6第七條區(qū)劃成果8第二章海洋開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)8第八條地理概況和區(qū)位條件8第九條自然環(huán)境與資源條件9第十條開發(fā)利用現(xiàn)狀10第十一條面臨的形勢(shì)11第三章海洋基本功能分區(qū)和管理要求13第十二條總體布局13第十三條海洋基本功能分區(qū)概述15第十四條農(nóng)漁業(yè)區(qū)16第十五條港口航運(yùn)區(qū)16第十六條工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)17第十七條旅游休閑娛樂區(qū)18第十八條海洋保護(hù)區(qū)19第

2、十九條特殊利用區(qū)19I第二十條保留區(qū)20第四章實(shí)施保障措施20第二十一條區(qū)劃實(shí)施管理20第二十二條海域使用管理22第二十三條海洋環(huán)境保護(hù)23第二十四條基礎(chǔ)能力建設(shè)23第二十五條監(jiān)督檢查與執(zhí)法23第二十六條法制建設(shè)與宣傳24第五章附則24第二十七條區(qū)劃效力24第二十八條區(qū)劃附件25I第一章總則第一條區(qū)劃目的海洋功能區(qū)劃是海域使用管理和海洋環(huán)境保護(hù)的重要制度，是海域資源開發(fā)、控制和綜合管理以及編制各類涉海規(guī)劃的法定依據(jù)。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理開發(fā)利用海洋資源，保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共

3、和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和國(guó)家海洋開發(fā)保護(hù)的方針、政策，在綜合考慮珠海市海域自然屬性、開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，按照《市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃編制技術(shù)指南》，制定本區(qū)劃。以協(xié)調(diào)和規(guī)范珠海海域開發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)海洋資源環(huán)境的保護(hù)，保障海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為海域開發(fā)、保護(hù)和綜合管理提供科學(xué)依據(jù)。第二條區(qū)劃依據(jù)（一）法律依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》；2.《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》；3.《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》；4.《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》5.《中華人民共和國(guó)港口法》；6.《中華人民共和國(guó)防洪法》

4、；7.《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》；—24—8.《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》；9.《圍填海管控辦法》；10.《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》；11.《海洋功能區(qū)劃管理規(guī)定》；12.《廣東省海域使用管理?xiàng)l例》。（二）區(qū)劃、規(guī)劃依據(jù)1.《全國(guó)海洋功能區(qū)劃（2011~2020年）》；2.《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》；3.《廣東省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》；4.《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（2011年）；5.《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；6.《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》；7.《廣東省海洋主體功能區(qū)

5、規(guī)劃》；8.《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》；9.《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》；10.《廣東省海洋生態(tài)紅線》；11.《珠海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；12.《珠海市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；13.《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》；14.《珠海港總體規(guī)劃》；15.《珠海航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃(2010年~2025年)》。（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)—24—1.《省級(jí)海洋功能區(qū)劃編制技術(shù)要求》（國(guó)海管字〔2010〕83號(hào)）；2.《市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃編制技術(shù)指南》（海管字〔2013〕8號(hào)）；3.《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，GB3097-1997；4.《

6、海洋生物質(zhì)量》，GB18421-2001；5.《海洋沉積物質(zhì)量》，GB18668-2002。第三條區(qū)劃目標(biāo)區(qū)劃期限：2015-2020年。（一）總體目標(biāo)根據(jù)珠海海域自然條件、開發(fā)現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求及各類規(guī)劃等的要求，按照《全國(guó)海洋功能區(qū)劃（2011~2020年）》和《廣東省海洋功能區(qū)劃（2011~2020年）》的部署，科學(xué)確定管理海域的海洋資源利用和保護(hù)方向與重點(diǎn)，分解、落實(shí)省級(jí)海洋功能區(qū)劃確定的目標(biāo)，通過科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃，明確珠海市海洋開發(fā)戰(zhàn)略，引導(dǎo)區(qū)劃實(shí)施期間海洋資源的使用方向，保障地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大涉海項(xiàng)

7、目的用海需求，進(jìn)一步規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序，改善海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與海洋開發(fā)保護(hù)的有機(jī)融合，有效提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，保障地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。（二）具體目標(biāo)—24—1.海域管理調(diào)控目標(biāo)。充分發(fā)揮珠海市經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌安排各行業(yè)海洋開發(fā)利用活動(dòng)，促進(jìn)濱海旅游業(yè)、臨海制造業(yè)、港口行業(yè)等優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障重大用海項(xiàng)目需求。深化海域管理制度建設(shè)，加大對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的審批及監(jiān)管，全面規(guī)范海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視與監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)海域利用方式向集中集約轉(zhuǎn)變，提升海域資源使用效率。2.

8、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與海洋資源開發(fā)并重，建立海洋環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，提高海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平，提高海洋可持續(xù)發(fā)展能力。至2020年，近岸海域功能區(qū)的海水水質(zhì)、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物