深圳坪山新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

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1、深圳市坪山新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）二〇一五年十月目錄第一章發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境1一、發(fā)展成就1二、發(fā)展環(huán)境5第二章指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)8一、指導(dǎo)思想8二、發(fā)展戰(zhàn)略8三、發(fā)展目標(biāo)10第三章打造現(xiàn)代化國(guó)際化東北門戶功能與形象13一、高層次建設(shè)新城中心區(qū)域13二、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)重點(diǎn)地段與景觀15三、高水平發(fā)展城市商業(yè)服務(wù)業(yè)17四、高質(zhì)量執(zhí)行城市綜合管理17第四章全面建成西聯(lián)東進(jìn)的門戶交通樞紐體系21一、推進(jìn)區(qū)域交通服務(wù)能力質(zhì)的提升21二、建設(shè)開(kāi)放暢達(dá)的主次干路網(wǎng)體系23IV三、打造優(yōu)先便捷公共交通服務(wù)體系25四、建設(shè)品質(zhì)、低碳、智能交通體系26第五章建設(shè)與智造新城匹配的

2、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系28一、大力提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展能級(jí)與質(zhì)量28二、著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展35三、構(gòu)建“兩片六園”產(chǎn)業(yè)空間布局40第六章深入推進(jìn)坪山國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)44一、著力建設(shè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力44二、著力培育一批創(chuàng)新活躍企業(yè)47三、重點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新載體建設(shè)48四、全面提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平50第七章構(gòu)筑支撐深圳東進(jìn)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地55一、推動(dòng)出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)55二、優(yōu)化發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)58三、加強(qiáng)區(qū)域開(kāi)放融合發(fā)展59第八章以高水平公共服務(wù)支撐城市副中心發(fā)展62一、全面推動(dòng)公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展62二、大幅提升民生福利水平68IV三、全面優(yōu)化社會(huì)管理服務(wù)71四、健全現(xiàn)代社會(huì)治理體系75

3、第九章強(qiáng)化跨越發(fā)展的全方位資源要素保障79一、加快土地整備與城市更新79二、積極實(shí)施人才戰(zhàn)略81三、推進(jìn)投融資模式創(chuàng)新84四、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套85第十章全面推進(jìn)各領(lǐng)域體制機(jī)制改革與創(chuàng)新87一、深化政府運(yùn)行機(jī)制改革87二、深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度改革89三、深化社會(huì)治理體制改革91第十一章構(gòu)建具有人文競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)文明體系93一、強(qiáng)化環(huán)境綜合治理93二、打造生態(tài)宜居新城95三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)96四、構(gòu)建生態(tài)文化制度97第十二章加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障99一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)99IV二、做好規(guī)劃銜接99三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查99附件一：坪山新區(qū)重大思路、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)片區(qū)、重大工程及重大政策一覽表100附件二

4、：坪山新區(qū)重大思路、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)片區(qū)、重大工程及重大政策明細(xì)表102坪山新區(qū)“十三五”規(guī)劃重大思路表102坪山新區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目表104坪山新區(qū)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)開(kāi)發(fā)片區(qū)表117坪山新區(qū)“十三五”規(guī)劃重大工程表121坪山新區(qū)“十三五”規(guī)劃重大政策表123IV深圳市坪山新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要“十三五”時(shí)期（2016-2020年）是坪山新區(qū)落實(shí)“四個(gè)全面”、踐行“貫徹科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)”、“綜合配套改革的先行區(qū)”以及“可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”發(fā)展使命的關(guān)鍵時(shí)期，是抓住“深圳東進(jìn)”發(fā)展重大機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、激發(fā)活力潛能、提升質(zhì)量效益、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的決戰(zhàn)

5、時(shí)期?！渡钲谑衅荷叫聟^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”）是“十三五”時(shí)期坪山新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局性、前瞻性戰(zhàn)略部署，是新區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。第一章發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境坪山新區(qū)自成立以來(lái)，始終圍繞深圳市賦予的功能定位，著力推進(jìn)改革、開(kāi)放和創(chuàng)新，深入踐行“深圳質(zhì)量”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念重大轉(zhuǎn)變，發(fā)展內(nèi)涵顯著躍升，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”期間“四個(gè)全面”新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、發(fā)展成就1、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。2014年，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)423.996

6、4億元，比2010年接近翻一番；“十二五”期間年均增長(zhǎng)18%，高出全市平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)；占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2.28%提高至2.65%，累計(jì)提升了0.37個(gè)百分點(diǎn)，未來(lái)區(qū)域增長(zhǎng)極的潛力不斷釋放。2014年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資額達(dá)214.19億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)58.06億元，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)21.88億元，“十二五”期間年均增速均高于同期全市平均水平，為深圳提前實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。作為深圳市東部重要工業(yè)基地，新區(qū)“十二五”期間加快新型工業(yè)化，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由0.4：73.0：26.6優(yōu)化為0.1:68.0:31.8，工業(yè)增加值

7、2014年達(dá)到256.99億元，占深圳市的4.0%，“十二五”年均增速高于全市平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益鞏固，電子信息、汽車制造、電氣機(jī)械三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重為69%；新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)集聚，新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，增加值占全市比重較2013年提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家級(jí)新能源汽車基地及生物產(chǎn)業(yè)基地相繼落戶，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量是新區(qū)成立時(shí)的3倍。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序清理，2012以來(lái)完成落后產(chǎn)能清理淘汰約1200家?，F(xiàn)代