中國(guó)涉外仲裁裁決的撤銷程序問題及其完善new

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1、中國(guó)涉外仲裁裁決的撤銷程序問題及其完善　　(一)撤銷涉外裁決的管轄法院　　《仲裁法》第58條對(duì)撤銷國(guó)內(nèi)裁決的管轄法院作了規(guī)定，即是仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院。但是對(duì)撤銷涉外裁決的管轄法院未作明確規(guī)定。根據(jù)其第65條的規(guī)定，撤銷涉外仲裁裁決的管轄法院也應(yīng)是仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院。這是對(duì)撤銷涉外仲裁裁決的管轄法院所作的地域和級(jí)別規(guī)定。對(duì)其地域的規(guī)定，是因?yàn)橹俨梦瘑T會(huì)所在地的法院易于對(duì)撤銷申請(qǐng)進(jìn)行審查和調(diào)查，其所作的撤銷裁定也易于送達(dá)和執(zhí)行;對(duì)其級(jí)別的限定，是鑒于仲裁活動(dòng)本身的重要性和較高的技術(shù)性

2、，中級(jí)人民法院更為勝任?！　〉唧w來說，哪些中級(jí)人民法院有權(quán)撤銷涉外仲裁裁決?這就涉及到哪些仲裁委員會(huì)可以受理涉外仲裁案件和涉外仲裁裁決的認(rèn)定問題?！　∪绻嫱庵俨貌脹Q僅指涉外仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決，那么，中國(guó)目前內(nèi)地的涉外仲裁機(jī)構(gòu)只有一家，即為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)，包括北京總會(huì)和上海、深圳兩個(gè)分會(huì)。照此說來，有權(quán)撤銷涉外仲裁裁決的只有北京市第二中級(jí)人民法院、上海市第二中級(jí)人民法院和深圳市中級(jí)人民法院三家中級(jí)人民法院?！　〉牵瑢?shí)際上，依照《仲裁法》重新組建的國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)也可受理涉外仲裁案件并作出涉外

3、仲裁裁決。一方面，《仲裁法》并未明文禁止重新組建的仲裁機(jī)構(gòu)受理涉外案件，其第66條第1款只是規(guī)定“涉外仲裁委員會(huì)可以由中國(guó)國(guó)際商會(huì)組織設(shè)立”，它并未否定“中國(guó)國(guó)際商會(huì)”之外的其它組織也可以組織設(shè)立“涉外仲裁委員會(huì)”。另一方面，早在1996年6月8日國(guó)務(wù)院辦公廳就下文確認(rèn)重新組建的仲裁機(jī)構(gòu)有權(quán)受理涉外仲裁案件。更為關(guān)鍵的是，1997年3月26日，最高人民法院在《關(guān)于實(shí)施<中華人民共和國(guó)仲裁法>幾個(gè)問題的通知》中對(duì)此作了進(jìn)一步的確認(rèn)?！　∫虼?，一項(xiàng)裁決是國(guó)內(nèi)裁決還是涉外裁決，并不能根據(jù)仲裁機(jī)構(gòu)是國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)還是

4、涉外機(jī)構(gòu)來區(qū)分，而應(yīng)根據(jù)爭(zhēng)議事項(xiàng)的性質(zhì)是否具有涉外因素來區(qū)分，否則如何解釋臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)是否具有涉外性?因此，從法理上而言，有權(quán)撤銷涉外仲裁裁決的法院除了上述中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)總會(huì)及分會(huì)所在地的三家中級(jí)人民法院之外，根據(jù)《仲裁法》第10條的規(guī)定，各直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及根據(jù)需要在其它設(shè)區(qū)的市設(shè)立的仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院也有權(quán)撤銷涉外仲裁裁決。2001年12月25日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄若干問題的規(guī)定》(自2002年3月1日起實(shí)施)，進(jìn)一步明確了涉

5、外仲裁裁決撤銷案件的管轄法院。根據(jù)該規(guī)定，申請(qǐng)撤銷涉外仲裁裁決的第一審案件，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院，省會(huì)、自治區(qū)首府、直轄市所在地的中級(jí)人民法院，經(jīng)濟(jì)特區(qū)、計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院，最高人民法院指定的其它中級(jí)人民法院管轄?！　?二)撤銷涉外裁決的法定期限　　根據(jù)《仲裁法》規(guī)定，申請(qǐng)撤銷涉外裁決的期限適用申請(qǐng)撤銷國(guó)內(nèi)裁決的期限。其第59條規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷仲裁裁決，應(yīng)當(dāng)自“收到仲裁裁決書之日起六個(gè)月內(nèi)提出”。這里采用的是收信主義，且規(guī)定為六個(gè)月，較其它大多數(shù)國(guó)家為三個(gè)月的期限偏長(zhǎng)。　　再

6、根據(jù)《仲裁法》第60條規(guī)定，法院應(yīng)當(dāng)在受理撤銷裁決申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出撤銷裁決或駁回申請(qǐng)的裁定?！　∵@樣一來，整個(gè)撤銷裁決的期限最長(zhǎng)可達(dá)八個(gè)月時(shí)間。倘若法院最后作出的是駁回申請(qǐng)的裁定，那么執(zhí)行裁決的時(shí)間就整整滯后了八個(gè)月。在這么長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)敗訴方如果想轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，那是易如反掌，除非曾進(jìn)行過財(cái)產(chǎn)保全。因此，這種規(guī)定使得仲裁裁決長(zhǎng)期處于不確定狀態(tài)，不利于“保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益”的立法宗旨的實(shí)現(xiàn)?！　」P者認(rèn)為，一方面要縮短當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的期限，改為“三個(gè)月”比較合理，另一方面，法院要嚴(yán)格按照“兩個(gè)月”的期

7、限辦理有關(guān)撤銷裁決的案件，防止久拖不決。在1993年香港振裕染印織造有限公司訴內(nèi)地廣城印染有限公司申請(qǐng)撤銷仲裁裁決案中，深圳市中級(jí)人民法院在逾期四個(gè)多月后才作出撤銷裁決的裁定，該項(xiàng)裁定的法律效力是值得懷疑的。　　(三)法院的審查、處理與監(jiān)督　　人民法院受理撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組成合議庭審查核實(shí)裁決是否有法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷的情形，而不能由獨(dú)任制審判員獨(dú)自審查。這是因?yàn)?，?dú)任制只適用于基層人民法院及其派出人民法庭，而有權(quán)審理撤銷裁決案件的是仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院。　　合議庭的組成有兩種方式，或者

8、由審判員和陪審員共同組成，或者由審判員組成。就審理撤銷仲裁裁決案件而言，具體采用哪一種方式，法律未作明文規(guī)定。筆者認(rèn)為，不宜由陪審員參加合議庭來審理撤銷裁決案件。因?yàn)榕銓弳T是非專職審判人員，是直接從群眾中選舉產(chǎn)生，或者由人民法院臨時(shí)邀請(qǐng)參與案件的，而此類案件涉及到法院對(duì)仲裁裁決的司法監(jiān)督問題，且專業(yè)性和技術(shù)性都比較高，一般陪審員恐難勝任。即使允許陪審員參加審理，也應(yīng)該選那些在法律、仲裁、技術(shù)等專業(yè)上有較高聲譽(yù)的人士擔(dān)任。　　組成合議庭后，合