我國(guó)社會(huì)保障制度現(xiàn)狀與分析

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1、淺析我國(guó)社會(huì)保障制度的作用及現(xiàn)狀--------------------------------------------------------------------------------論文標(biāo)題:淺析我國(guó)社會(huì)保障制度的作用及現(xiàn)狀論文作者李惠蘭論文關(guān)鍵詞社會(huì)保障制度/作用/問題,論文來源黃河論壇,論文單位蘭州,點(diǎn)擊次數(shù)4160,論文頁(yè)數(shù)40～44頁(yè)2007年2007月論文網(wǎng)http://www.lw23.com/paper_13880161/　　建立一個(gè)現(xiàn)代化的、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義完善的社會(huì)保障體系，使廣大人民群眾能夠老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有

2、所助，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗、社會(huì)的全面發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。這項(xiàng)決策的意義是偉大而深遠(yuǎn)的，健全、完善社會(huì)保障法律制度，使社會(huì)保障法制化，應(yīng)是國(guó)家需要采取的緊迫之策，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策?！　∫?、建立社會(huì)保障制度的意義與作用　　社會(huì)保障制度是工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的產(chǎn)物，是國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)社會(huì)成員的基本生活予以保障的社會(huì)安全制度，是現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一。我國(guó)從改革開放以來，黨和政府積極致力于社會(huì)保障制度的建立與完善。黨的“十六大”報(bào)告中指出了：“建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保

3、障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證”。建立完善的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，對(duì)于維系經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)發(fā)展，全體民眾共享改革開放的成果，對(duì)于各種社會(huì)問題的解決，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，不僅具有極為重要的理論及實(shí)踐意義，而且具有重要的戰(zhàn)略意義。黨的十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》提出，到2020年，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一是：“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”。它是黨和政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，以人為本，建立和諧社會(huì)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證，也是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安

4、的重要保證。可以說，沒有社會(huì)保障，就沒有和諧社會(huì)；和諧社會(huì)離不開社會(huì)保障，社會(huì)保障能夠促進(jìn)社會(huì)和諧。　　1、社會(huì)保障制度是建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求　　保護(hù)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和合理配置勞動(dòng)力資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制所形成的優(yōu)勝劣汰，必然會(huì)造成部分勞動(dòng)者被迫退出勞動(dòng)崗位，從而使其本人和家庭因失去收入而陷于生存危機(jī)。社會(huì)保障通過提供各種幫助使這部分社會(huì)成員獲得基本的物質(zhì)資料，維持基本生活水平，從而使勞動(dòng)力的再生產(chǎn)成為可能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立勞動(dòng)力合理流動(dòng)機(jī)制，社會(huì)保障通過建立健全社會(huì)統(tǒng)一的保障網(wǎng)絡(luò)，打破了勞動(dòng)者自我保障或企業(yè)保障的

5、局限，使勞動(dòng)者在更換勞動(dòng)崗位和遷徙時(shí)沒有后顧之憂，促進(jìn)了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)與合理配置。　　2、社會(huì)保障具有調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中供求關(guān)系的蓄水池作用　　社會(huì)保障的支出是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)或下降的運(yùn)行變化情況而增減的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁、失業(yè)率下降時(shí)，社會(huì)保障的支出會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的縮減，社會(huì)保障基金的存儲(chǔ)規(guī)模必然會(huì)因此增大，從而減少社會(huì)需求的急劇膨脹；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增加時(shí)，社會(huì)保障的支出會(huì)相應(yīng)地增多，給失去職業(yè)和生活困難的人們提供相應(yīng)的購(gòu)買能力，喚起社會(huì)的有效需求，并在一定程度上促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。可以說，社會(huì)保障具有調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中供求關(guān)系的蓄水池作用，能夠在一定程

6、度上平抑經(jīng)濟(jì)過熱或過冷的現(xiàn)象，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。　　3、社會(huì)保障法律制度是社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器　　社會(huì)公平，是人類社會(huì)發(fā)展中客觀產(chǎn)生的一種需要，是和諧社會(huì)的主要特征之一。社會(huì)公平體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益方面主要是社會(huì)成員之間沒有過分懸殊的貧富差別，即所謂“不患貧，患不均”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，收入分配機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相聯(lián)系，必然形成社會(huì)成員之間在收入分配方面的不均等，甚至收入相差懸殊，強(qiáng)者成為富翁，弱者陷于困境。為了解決這一社會(huì)問題，需要運(yùn)用社會(huì)保障法律制度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，通過提供社會(huì)保障措施，通過對(duì)社會(huì)成員的收入進(jìn)行必要的再分配調(diào)節(jié)方式，將高收入者的一

7、部分收入適當(dāng)轉(zhuǎn)移給另一部分缺少收入的社會(huì)成員，從而在一定程度上縮小社會(huì)成員之問的貧富差距，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，緩和社會(huì)矛盾，以促進(jìn)社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！　?、社會(huì)保障制度是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)，可以有效地防范和應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)　　沒有社會(huì)的穩(wěn)定，就沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)保障則是社會(huì)穩(wěn)定的重要防線。由于社會(huì)資源分配結(jié)構(gòu)的不完善、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)、家庭“遺傳”優(yōu)劣勢(shì)的不同、個(gè)人能力的差異、年老體弱等諸多因素的存在，社會(huì)成員不可避免地會(huì)遇到各種各樣的生存與發(fā)展方面的風(fēng)險(xiǎn)。所以，社會(huì)有必要通過社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)

8、、社會(huì)福利、低保以及社會(huì)優(yōu)撫等多個(gè)方面的社會(huì)保障，確保每一個(gè)社會(huì)成員有一個(gè)合理的基本生活水平，以有效地應(yīng)對(duì)社