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1、中國香港醫(yī)療救助制度研究《醫(yī)療救助法》 篇一：我國農(nóng)村醫(yī)療求助現(xiàn)狀與發(fā)展方向 我國農(nóng)村醫(yī)療求助現(xiàn)狀與發(fā)展方向 完善醫(yī)療救助的政策法規(guī)體系，需要各級主管部門共同努力。基層民政管理部門要規(guī)范 醫(yī)療救助申請、審核、審批與發(fā)放等環(huán)節(jié)的檔案管理制度，上級民政、財政和有關紀律檢查部門對下級農(nóng)村醫(yī)療救助尤其是基金管理與發(fā)放等情況實行定期監(jiān)督審查與通報制度，醫(yī)療機構的主管部門也要根據(jù)醫(yī)療救助的相關文件制定醫(yī)療機構相關的配套制度，提高醫(yī)療機構工作人員對醫(yī)療救助的認識和重視程度。除此之外，國家也要通過立法程序，加快出臺《社會救助法》，并且通過修訂已有的法律法
2、規(guī)或出臺新的法律法規(guī)，對農(nóng)村具體醫(yī)療救助的對象、主體、范圍、標準等作出規(guī)定，使得農(nóng)村醫(yī)療救助得到規(guī)范，實現(xiàn)醫(yī)療救助工作法制化、規(guī)范化、科學化?！ ∫?、中國農(nóng)村醫(yī)療救助制度及現(xiàn)狀 20世紀90年代以來，老百性“看病難、看病貴”的問題受到越來越多的社會關注。在 廣大農(nóng)村地區(qū)，存在著一大批因經(jīng)濟困難而不能參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的貧困農(nóng)民，這些人一旦患病后，需要支付的醫(yī)藥費是低保救濟金的數(shù)倍，疾病讓他們陷入“貧困—疾病—治病—更加貧困”的惡性循環(huán)之中。因此，對貧困人群實施醫(yī)療救助制度，幫助他們擺脫疾病困擾，維持健康水平具有重要意義。 從XX年開始
3、，國家發(fā)布了《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，在這個文件中明 確指出了“要建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度”。XX年，在民政部下發(fā)的《關于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》中指出“農(nóng)村醫(yī)療救助制度是通過政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)民家庭實行醫(yī)療救助的制度”，同時也對醫(yī)療救助的內(nèi)涵、目標原則、救助對象和救助辦法做了更為具體的規(guī)定。XX年，民政部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理試行辦法》，對農(nóng)村醫(yī)療救助基金來源、使用和管理做出了明確規(guī)定論文發(fā)表企鵝號劉老師2043944129，XX年民政部、財政部、衛(wèi)
4、生部、人力資源和社會保障部聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》，要求建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療救助體制，提高農(nóng)村醫(yī)療救助標準和救助水平?！ 〗?jīng)過多年的探索和實踐，中國的醫(yī)療救助形成了一套比較全面的實施制度。醫(yī)療救助主 要通過國家、地方財政撥款、彩票公益金、社會捐助等方式進行籌資，并實行屬地管理原則。各地在自身財政收入情況，需要醫(yī)療救助的對象數(shù)量基礎上制定救助標準，按照按照“廣覆蓋，低標準”原則對貧困人員進行救助?！ ≡趪颐裾块T及相關部門的不斷努力下，中國醫(yī)療救助資金投入和醫(yī)療救助對象的數(shù) 量不斷增加，救助水平也不斷提高。在民政部發(fā)布
5、的《XX年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中 顯示，到XX年，國家投入農(nóng)村醫(yī)療救助資金為億元，比XX年億元投入多了將近10倍。但是，由于中國農(nóng)村貧困群體中需要救助的人群基數(shù)較大，救助資金有限等因素，農(nóng)村貧困群體在醫(yī)療救助方面的全國人均水平起伏較大，在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些不可避免的問題。 二、中國農(nóng)村醫(yī)療救助制度存在的問題 ?。ㄒ唬┚戎鷮ο蠼缍ㄈ狈茖W性在民政部XX年發(fā)布的《關于農(nóng)村醫(yī)療救助實 施意見》中明確規(guī)定了農(nóng)村醫(yī)療救助對象為“農(nóng)村五保戶、農(nóng)村貧困戶家庭成員以及地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民”。但是在實際制度的運行過程中，地方各級政府和
6、民政部門通常是以政府定期發(fā)布的最低生活保障線為主要依據(jù)來確定救助對象，雖然這種方法簡單易行，但是固定的救助標準和動態(tài)的救助對象之間就形成了矛盾。另外也容易導致申請者設法隱瞞自己的實際收入，以獲取救助的行為。 ?。ǘ┱畬r(nóng)村醫(yī)療資源投入不足目前，中國的高級衛(wèi)生技術人員和先進儀器 設備都集中在大中城市，農(nóng)村的衛(wèi)生資源十分欠缺。XX年底，全國1633個縣共有綜合醫(yī)院僅2009所，縣婦幼保健院（所、站）1526所，縣疾病預防控制中心（防疫站）1586所。每千農(nóng)業(yè)人口有鄉(xiāng)村醫(yī)生論文寫作輔導尚編輯球球2798419225和衛(wèi)生員人，XX年中國各類醫(yī)療機
7、構人員達萬，其中衛(wèi)生技術人員萬，平均每千人有醫(yī)療人員 人。即便是有限的農(nóng)村衛(wèi)生預算和衛(wèi)生費用，也越來越向高層次醫(yī)院轉(zhuǎn)移，中、下級的醫(yī)療機構卻無人問津，進一步降低了農(nóng)村醫(yī)療服務體系的運作效率，導致貧困農(nóng)民無力就醫(yī)、無處就醫(yī)，引發(fā)“因病致貧、因病返貧”?！ 。ㄈ┽t(yī)療救助資金不足 由于中國現(xiàn)行的醫(yī)療救助制度實行屬地管理的原則，因此，醫(yī)療救助水平的高低不取決 于疾病的種類，而是以各個地方政府的財政收入水平作為最終的決定因素。由于受救助資金不足的限制，各地農(nóng)村醫(yī)療救助實施辦法一般都確定了救助的起付線、封頂線、以及救助病種。較高的起付線使得患一般疾病
8、的貧困農(nóng)民不能享受救助，較低的封頂線對患大病的貧困農(nóng)民來說杯水車薪，將某些大病、重病作為主要救助病種的做法又將一些患有病種規(guī)定之外、亟須
