日本自由貿(mào)易戰(zhàn)略淺析

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1、日本自由貿(mào)易戰(zhàn)略淺析劉昌黎內(nèi)容提要：2002年10月，日本外務(wù)省正式制定了自由貿(mào)易戰(zhàn)略，提出了自由貿(mào)易的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略重點(diǎn)，決定以韓國(guó)和東盟為中心，在東亞和全世界范圍內(nèi)開展雙邊自由貿(mào)易，并以此推動(dòng)?xùn)|亞自由貿(mào)易區(qū)以及WTO多邊貿(mào)易體制和全球自由貿(mào)易的發(fā)展。關(guān)鍵詞：日本，自由貿(mào)易，戰(zhàn)略。一、日本政府制定自由貿(mào)易戰(zhàn)略的背景和原因日本自1998、1999年先后接受韓國(guó)和新加坡關(guān)于自由貿(mào)易的建議以來(lái)，就對(duì)雙邊自由貿(mào)易采取了越來(lái)越積極的態(tài)度。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的醞釀，日本政府在2001年修改“WTO一邊倒”的通商政策、提出“繼續(xù)以WTO為中心，同時(shí)發(fā)展雙邊自由貿(mào)易、區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易和全球多邊自由貿(mào)易”的新通商政

2、策的基礎(chǔ)上，2002年10又從外交政策方面制定了《日本自由貿(mào)易戰(zhàn)略》。日本外務(wù)省制定自由貿(mào)易戰(zhàn)略的背景和原因是：（一）全球性雙邊自由貿(mào)易的迅速發(fā)展和美國(guó)態(tài)度的迅速變化90年代中期以來(lái)，特別是世紀(jì)之交，全球范圍內(nèi)的雙邊自由貿(mào)易出現(xiàn)了迅速發(fā)展的新高潮。截至2002年10月，全世界向WTO通報(bào)的自由貿(mào)易區(qū)已有140多個(gè)，其大多數(shù)不僅都是90年代特別是世紀(jì)之交建立的，而且以兩國(guó)間自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）為基礎(chǔ)的雙邊自由貿(mào)易還占絕大多數(shù)。在全球區(qū)域內(nèi)特別是雙邊自由貿(mào)易迅速發(fā)展的過(guò)程中，世界大多數(shù)國(guó)家都參加了區(qū)域內(nèi)或兩國(guó)自由貿(mào)易區(qū)。其中，歐盟、歐洲自由貿(mào)易區(qū)（EFTA）和東歐各國(guó)，中南美的墨西哥和智利，

3、東亞的新加坡、韓國(guó)和泰國(guó)，都對(duì)雙邊自由貿(mào)易采取了積極的姿態(tài)。中國(guó)以中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)為契機(jī)，也參與了雙邊自由貿(mào)易的浪潮。上述國(guó)家特別是中國(guó)的積極姿態(tài)，在很大程度上影響了日本，使其感受到了在經(jīng)濟(jì)聯(lián)合方面落后的壓力。然而，從日美外交的重要性看，當(dāng)前對(duì)日本影響最大的，還是美國(guó)對(duì)雙邊自由貿(mào)易態(tài)度的迅速變化。1985和1989年，美國(guó)雖然分別與以色列和加拿大締結(jié)了FTA，但90年代后在歐盟、EFTA以及墨西哥、智利等國(guó)積極締結(jié)FTA的情況下，美國(guó)并未繼續(xù)發(fā)展雙邊自由貿(mào)易。然而，自1999年美國(guó)精心策劃的西雅圖會(huì)議失敗以后，克林頓政府就轉(zhuǎn)而對(duì)雙邊自由貿(mào)易采取了積極的態(tài)度。2000年，克林頓總統(tǒng)不僅主

4、動(dòng)建議了與新加坡的自由貿(mào)易，而且還迅速與約旦締結(jié)了FTA，并先后開始了與新加坡和智利的談判。布什總統(tǒng)上臺(tái)以后，又進(jìn)一步開展了雙邊自由貿(mào)易，2002年初已開始了與中美五國(guó)共同體（哥斯達(dá)利加、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜）的談判。2002年7月27日，美國(guó)眾議院通過(guò)《促進(jìn)貿(mào)易權(quán)限法案》、布什總統(tǒng)正式獲得了期待已久的貿(mào)易協(xié)定談判權(quán)。以此為契機(jī)，美國(guó)通商政策迅速向雙邊自由貿(mào)易傾斜，在9月與摩洛哥開始談判后，10月又決定2003年分別與南非和南非關(guān)稅同盟開始談判。更為引人注目的是，2002年10月26日，在墨西哥參加APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的布什總統(tǒng)與東盟7國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，正式提出了《東盟行動(dòng)計(jì)劃

5、》，其核心就是締結(jié)FTA。美國(guó)的計(jì)劃是以即將簽署協(xié)議的美新FTA為基礎(chǔ)，先與分別東盟各國(guó)締結(jié)FTA，然后建立“美國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)”，借以推動(dòng)APEC和WTO的貿(mào)易自由化。11月20日，美國(guó)通商代表部賽立克代表與東盟10國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)發(fā)表共同聲明，說(shuō)“東盟行動(dòng)計(jì)劃開辟了美國(guó)－東盟自由貿(mào)易的道路”。12月16日，美國(guó)與文萊締結(jié)了《關(guān)于貿(mào)易和投資的框架協(xié)定》，雙方將以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步締結(jié)FTA。另外，賽立克代表11月14日與哈瓦德總理會(huì)談，轉(zhuǎn)達(dá)了美國(guó)政府2003年初與澳大利亞談判FTA的意向，雙方?jīng)Q定在2004年11月美國(guó)總統(tǒng)大選之前締結(jié)協(xié)定。種種跡象表明，美國(guó)2003年將一鼓作氣地實(shí)施雙邊自由貿(mào)易

6、戰(zhàn)略。9（二）自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)效果1.促進(jìn)自由貿(mào)易和全面經(jīng)濟(jì)合作。從最近簽署的FTA看，許多協(xié)定已打破了傳統(tǒng)FTA的框框，其內(nèi)容除消除關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘外，還包括了政治、社會(huì)、文化等廣泛領(lǐng)域的合作。以日新FTA為例，它不僅是一個(gè)旨在促進(jìn)日新兩國(guó)間貿(mào)易與投資自由化的貿(mào)易協(xié)定，而且還涉及到了服務(wù)貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)與研究開發(fā)、IT產(chǎn)業(yè)與信息化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融服務(wù)、觀光旅游、中小企業(yè)、廣播電視、人才交流和人才培養(yǎng)等諸多方面，從而被雙方稱之為“新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)連攜協(xié)定”。這樣，通過(guò)締結(jié)協(xié)定，日本有關(guān)國(guó)家在貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上，還可在更廣泛的領(lǐng)域開展全面的經(jīng)濟(jì)合作，獲得貿(mào)易創(chuàng)造和市場(chǎng)擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)效果。2.改善貿(mào)

7、易條件。自由貿(mào)易區(qū)對(duì)非締約國(guó)都實(shí)行內(nèi)外有別的原則。因此，在WTO全球自由貿(mào)易談判進(jìn)展緩慢的情況下，非締約國(guó)并不能自動(dòng)獲得自由貿(mào)易的好處。例如，在墨西哥參加北美自由貿(mào)易區(qū)的情況下,其他國(guó)家企業(yè)在墨西哥都受到了與美加企業(yè)不一樣的待遇。2000年歐盟－墨西哥FTA正式生效后，西歐企業(yè)在墨西哥才獲得了與美加企業(yè)一樣的待遇。相比之下，日本企業(yè)在墨西哥仍繼續(xù)受到差別待遇。現(xiàn)在，美國(guó)和西歐企業(yè)在墨西哥生產(chǎn)汽車從本國(guó)進(jìn)口零部件時(shí)都沒有關(guān)