第七章 目前面臨的問題和爭議

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1、第七章目前面臨的問題和爭議第七章目前面臨的問題和爭議哈諾德·J·克萊姆[美國][出自《經(jīng)濟(jì)動(dòng)員準(zhǔn)備》]1983　　回顧美國20世紀(jì)工業(yè)動(dòng)員準(zhǔn)備計(jì)劃工作的歷史，一種自相矛盾的現(xiàn)象顯而易見。美國在每次進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)時(shí)，從未做好過充分準(zhǔn)備，以便為前方的將士們提供作戰(zhàn)物資保障，盡管還有這么一個(gè)事實(shí)：從第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，總是采取一些臨時(shí)性措施，以防止在未來的戰(zhàn)爭中出現(xiàn)各種短缺現(xiàn)象。對(duì)工業(yè)動(dòng)員準(zhǔn)備的支持，只有到達(dá)“威脅臨近、需求迫切”的狀態(tài)時(shí)才展開。當(dāng)危險(xiǎn)迫在眉睫時(shí)或美軍已實(shí)際參加戰(zhàn)斗時(shí)，美國的工業(yè)基礎(chǔ)才具有活力并得到充分的資金。然而，一旦威脅消失、需求減少，工業(yè)投資就會(huì)隨之取消。從

2、歷史的角度分析，在兩次沖突之間的時(shí)期中，工業(yè)準(zhǔn)備計(jì)劃很少有人注意。然而，正是在這段時(shí)期中的工業(yè)準(zhǔn)備計(jì)劃具有最重要的價(jià)值。例如，要是在兩次戰(zhàn)爭之間的時(shí)期中恰當(dāng)?shù)鼐S護(hù)我們的彈藥生產(chǎn)設(shè)施，那就會(huì)為國家節(jié)約千百萬美金。每當(dāng)美國介入戰(zhàn)爭時(shí)，彈藥短缺的狀況總是迫使政府花費(fèi)巨資來迅速改造國營生產(chǎn)設(shè)施，以滿足不斷增長的彈藥需求?！　榱税盐?0年代美國工業(yè)準(zhǔn)備所面臨的問題的癥結(jié)，我們必須認(rèn)真剖析一下蘇聯(lián)(美國在國際舞臺(tái)上的主要競爭對(duì)手)目前的軍事狀況和戰(zhàn)備形勢。眾所周知，蘇聯(lián)的軍事力量在最近若干年中日益強(qiáng)大，而美國在保持與蘇軍力量的對(duì)抗沖，遭遇了重重困難。蘇聯(lián)在世界上能向越來越大的范圍投送兵

3、力和擴(kuò)大影響，其軍事力量的擴(kuò)展是重要因素，或是主要因素。但是，在評(píng)估蘇聯(lián)實(shí)力時(shí)，不太起眼而又常被忽略的因素，是其工業(yè)能力在軍工生產(chǎn)方面所起的作用。據(jù)說，“美國公民及其盟友所必須達(dá)成的首要的一致看法就是，蘇聯(lián)人過去和當(dāng)前一直在、將來顯然也一定會(huì)繼續(xù)進(jìn)行軍事人力和作戰(zhàn)物資生產(chǎn)的動(dòng)員，以便在沒有戰(zhàn)爭的持久沖突中挫敗西方，并打贏有限核戰(zhàn)爭或全面核大戰(zhàn)，如果這種戰(zhàn)爭不可避免的話?！盵注：里查德·B·福斯特和弗朗希思·P·霍伯合著《有限動(dòng)員──80年代動(dòng)員準(zhǔn)備與威懾戰(zhàn)略》，《環(huán)球季刊》第24期(1980年秋)，第456頁。]當(dāng)前，蘇聯(lián)的軍事工業(yè)基礎(chǔ)正以顯著的速度開展生產(chǎn)，這一簡單事實(shí)極大

4、地增強(qiáng)了蘇聯(lián)支持戰(zhàn)爭的能力。異常活躍的、“高熱”的軍工生產(chǎn)基礎(chǔ)，為蘇聯(lián)人準(zhǔn)備短期沖突和長期戰(zhàn)爭提供后勤基礎(chǔ)。(順便提一下，與西方國家相比，蘇聯(lián)似乎較少地傾心于短期戰(zhàn)爭的理論)假如能夠獲得充足的原料和足夠規(guī)模的設(shè)施，“高熱”的軍事工業(yè)基礎(chǔ)就能即時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)、迅速作出反應(yīng)，為滿足緊急需求而增加作戰(zhàn)物資的供給?！　『喲灾?，為了保障軍事力量的增長，蘇聯(lián)人已經(jīng)建立了世界上最大的軍事工業(yè)基礎(chǔ)。在過去20多年中，這一基礎(chǔ)得到了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。[注：關(guān)于目前蘇聯(lián)軍事工業(yè)基礎(chǔ)性質(zhì)的論述，主要取材于美國國防部的出版物──《蘇聯(lián)軍事力量》第2版(華盛1983年)第73—74頁。]新型、改良武器的不斷

5、產(chǎn)出，生產(chǎn)設(shè)備的不斷增加，生產(chǎn)速度的高水平，這些都使得蘇軍的軍火工業(yè)處于一種穩(wěn)定運(yùn)行的狀態(tài)。現(xiàn)在，軍火工業(yè)有150多家主要工廠遍布全蘇，主要生產(chǎn)艦船、飛機(jī)、導(dǎo)彈、裝甲車輛、大炮、彈藥和炸藥。保障這些主要工廠的數(shù)千家配套廠在全國形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。另外，蘇聯(lián)有一個(gè)龐大的工業(yè)部門負(fù)責(zé)提供電子設(shè)備和無線電通訊器材，以滿足軍事行動(dòng)的需要，還有一個(gè)規(guī)模龐大并還在繼續(xù)擴(kuò)大的、主要用西方技術(shù)發(fā)展起來的汽車工業(yè)?！　?0年代中期以來，蘇聯(lián)用于生產(chǎn)陸軍武器的工業(yè)占地面積在繼續(xù)擴(kuò)大。1982年，下塔吉爾機(jī)車車輛和坦克制造廣生產(chǎn)了2000輛T—72和T—80(蘇最新式)主戰(zhàn)坦克。世界上最大的用于生產(chǎn)潛水

6、艇的造船廠──北德文斯克海軍造船廠，則進(jìn)一步展示出蘇海軍生產(chǎn)設(shè)施增長的程度。自1967年以來，該廠占地面積擴(kuò)大了數(shù)十萬平方米，或者說比1965年的占地面積擴(kuò)大了大約34。北德文斯克海軍造船廠只不過是蘇聯(lián)生產(chǎn)潛水艇的數(shù)家船廠之一。在同一時(shí)期中，約有23家主要船廠得以擴(kuò)充，另有4家新船廠投產(chǎn)?！　≡谔K聯(lián)的航空工業(yè)中，幾乎每個(gè)已經(jīng)建好的飛機(jī)制造廠都有一幢新的供最后組裝飛機(jī)用的大樓。還有一個(gè)嶄新的大型飛機(jī)制造廠在興建之中。該廠竣工后，可以建造和組裝大型運(yùn)輸機(jī)和轟炸機(jī)。在生產(chǎn)技術(shù)方面的質(zhì)的改進(jìn)(它典型地體現(xiàn)在新型和比較尖端的飛機(jī)上)，與航空工業(yè)生產(chǎn)量的增長是同步的?！　〗鼛啄陙?，蘇聯(lián)的

7、軍事開支占用了國民生產(chǎn)總值的15%，而美國則不到7%。如果目前的這種趨勢繼續(xù)下去，蘇聯(lián)軍事開支在國民生產(chǎn)總值中的比重，在80年代末期可望達(dá)到20%。　　蘇聯(lián)在軍事方面的總投資，近10年中比美國高出80%(按美元計(jì)算)。據(jù)估計(jì)，70年代中期蘇聯(lián)在軍事方面的費(fèi)用是美國的兩倍多。但是，由于后來蘇聯(lián)發(fā)展計(jì)劃放慢，而美國的軍費(fèi)開支增加，所以到1981年兩家軍費(fèi)開支的差距有了一定程度的縮小。在此期間，蘇聯(lián)放慢發(fā)展計(jì)劃是蘇聯(lián)軍火生產(chǎn)周期性的必然結(jié)果。蘇聯(lián)在研究和發(fā)展方面的巨大努力，加上它在軍事生產(chǎn)設(shè)施方面的持續(xù)擴(kuò)展，