村民自治制度芻議

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1、村民自治制度芻議保長(zhǎng)武（青海省化隆縣委黨校，青?；?10900）摘要：村民自治是我國(guó)農(nóng)村基層民主政治的主要形式，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的有機(jī)組成部分，它的確立和發(fā)展是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義民主政治最直接、最廣泛、最生動(dòng)的體現(xiàn)；反映了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的本質(zhì)要求；反映了全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。黨的十八大提出了完善基層民主制度的重大任務(wù)。我們一定要貫徹黨的十八大精神，健全基層民主制度，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。關(guān)鍵詞：村民；自治；民主；權(quán)利完善村民自治制度是進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系的有力保證，也是貫徹落實(shí)科

2、學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn)。只有切實(shí)提高農(nóng)民的民主法治意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的參政議政能力，培育農(nóng)民的權(quán)利本位意識(shí)，提高廣大農(nóng)村的法治化管理水平，依法解決農(nóng)村存在的其他方面問(wèn)題，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)同步和諧發(fā)展。一、村民自治活動(dòng)的內(nèi)涵和職能任務(wù)beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6

3、.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore5農(nóng)村基層群眾性自治制度，也稱(chēng)村民自治制度，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下，按農(nóng)村居住區(qū)組織起來(lái)的，由廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主、管理自身事務(wù)的新型基層社會(huì)政治制度。村民自治的目的是使村民在本村范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，處理、

4、協(xié)調(diào)好與村民利益密切相關(guān)的公共事務(wù)，保證國(guó)家對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)的有效治理。其精髓在于村民個(gè)人的事情由村民個(gè)人自主處理；村民集體的事情由全體村民按約定程序，集體民主商議處理。村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治制度的實(shí)體組織，是村民會(huì)議休會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)。它由主任、副主任和若干名委員組成，其職責(zé)任務(wù)可歸納為兩大方面，即執(zhí)行村民會(huì)議的決定，組織開(kāi)展各項(xiàng)自治活動(dòng)，辦理本村的各項(xiàng)事務(wù)；執(zhí)行上級(jí)政府交辦的任務(wù)，協(xié)助國(guó)家機(jī)關(guān)做好工作。農(nóng)村基層群眾性自治制度之自治的內(nèi)涵主要是：代表人民群眾的利益和要求，尊重人民群眾的意志和愿望，由人民群眾行使選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、

5、提案權(quán)、評(píng)議權(quán)、否決權(quán)、罷免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，由人民群眾制定自治章程和各項(xiàng)規(guī)章制度，一句話(huà)，由人民群眾自己管理自己。農(nóng)村基層群眾性自治活動(dòng)的職能任務(wù)可歸納為：1、宣傳貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，教育和動(dòng)員廣大村民響應(yīng)政府的號(hào)召，積極投身于民主自治實(shí)踐，自覺(jué)遵守國(guó)家的憲法與法律；2、辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)；3、組織和管理當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)，搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，帶領(lǐng)群眾致富；4、協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)本村的社會(huì)治安，搞好本村范圍內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理；5、調(diào)解民事糾紛，防止矛盾激化，協(xié)調(diào)村民關(guān)系，促進(jìn)和睦相處的村風(fēng)民風(fēng)；6、搞好福利事業(yè)和各項(xiàng)服

6、務(wù)性活動(dòng)，為群眾謀福利，為當(dāng)?shù)鼐用裨谏a(chǎn)、生活上提供方便；7、搞好當(dāng)?shù)氐慕逃萍寂c文化娛樂(lè)事業(yè)，整治村容村貌，開(kāi)展各個(gè)領(lǐng)域的精神文明建設(shè)活動(dòng)；8、組織和發(fā)動(dòng)村制定自治章程和其它各項(xiàng)規(guī)章制度，并監(jiān)督全體村民共同遵守執(zhí)行；9、及時(shí)向人民政府及有關(guān)部門(mén)反映村民的意見(jiàn)、要求和建議；10、協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府搞好本村的行政工作，完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。二、村民自治的實(shí)現(xiàn)途徑beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstriptermin

7、als,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore5《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定，“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理

8、，民主監(jiān)督”，村民自治的核心內(nèi)容被界定在四個(gè)方面：民主選舉，即直選；民主決策，即通過(guò)村民會(huì)議決定重大事項(xiàng)，通過(guò)村民代表會(huì)議研究日常工作；民主管理，村委會(huì)按照村民會(huì)議