農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與管理

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1、《農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與管理》教案第一講農(nóng)民專業(yè)合作社的概念1、農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》農(nóng)民專業(yè)合作社與以公司為代表的企業(yè)法人一樣，是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，具有法人資格，享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不得侵犯其合法權(quán)益。二、為什么要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。新中國成

2、立初期，政務(wù)院專設(shè)了中央合作事業(yè)管理局，在1950年7月召開了全國合作社工作者第一次代表會(huì)議，決定成立全國合作社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)——中華全國合作社聯(lián)合社。1951年12月，中共中央發(fā)布《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案)》。1953年12月，中共中央發(fā)布《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》。提出要在土地改革的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民走互助合作的道路，由互助組發(fā)展到以土地入股分紅為特征的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，再發(fā)展到取消土地報(bào)酬、完全按勞分配的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。1956年基本實(shí)現(xiàn)了高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，1958年實(shí)現(xiàn)了人民公社化。同時(shí)，由農(nóng)民入股發(fā)展了供銷合作和信用合作。1958年8月中共中央政治局

3、通過《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社的決議》。之后兩個(gè)多月，全國74萬多個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社被改組為2.6萬多個(gè)人民公社，加入公社的農(nóng)戶達(dá)1.2億戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的99%以上。從1962年開始，農(nóng)村人民公社經(jīng)過調(diào)整，最終確定以生產(chǎn)隊(duì)所有制為基礎(chǔ)的三級(jí)所有制為人民公社的基本制度（公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)所有制)，并一直延續(xù)到農(nóng)村改革的初期。人民公社在分配上基本上實(shí)行平均主義，吃大鍋飯。這一時(shí)期的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)盡管從形式上實(shí)現(xiàn)了“三大合作”，分別建立農(nóng)業(yè)合作社、供銷合作社、信用合作社，但這些合作組織的建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)是集體化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不承認(rèn)商品經(jīng)濟(jì)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)，實(shí)行財(cái)產(chǎn)“歸大堆”，其組織

4、形式多采取政治或行政強(qiáng)制，對(duì)農(nóng)民的意愿和權(quán)利不尊重。20世紀(jì)80年代初，鳳陽縣小崗村村干部以“秘密協(xié)議”方式將村里的土地搞大包干，催生了“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”這一劃時(shí)代的制度創(chuàng)新，讓農(nóng)民取得了土地承包經(jīng)營權(quán)，獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，成為獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)主體和市場(chǎng)主體。這種以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，被鄧小平稱之為“農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉”。隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，小規(guī)模家庭經(jīng)營與大市場(chǎng)的矛盾日益顯現(xiàn)，小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的劣勢(shì)開始顯現(xiàn)。如何提高小農(nóng)戶家庭經(jīng)營抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的

5、能力，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶規(guī)模的分散經(jīng)營與大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，成為加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵問題。廣大農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上通過自發(fā)聯(lián)合創(chuàng)辦了多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)的重要組織載體。從1980代起,全國各地農(nóng)村出現(xiàn)了一類專為農(nóng)民家庭經(jīng)營提供技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售的專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社。20世紀(jì)80年代中后期，在中國科協(xié)等有關(guān)部門的扶持下，專業(yè)協(xié)會(huì)逐漸在全國各地發(fā)展壯大起來據(jù)統(tǒng)計(jì)，1987年，全國農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)已有7.8萬個(gè)，其中最多的四川省有1.1萬個(gè)，1000個(gè)以上的省有15個(gè)，協(xié)會(huì)涉及門類

6、已達(dá)140多種。這些專業(yè)農(nóng)協(xié)的發(fā)展著重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣、研制和開發(fā)，多以專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（研究會(huì)）的形式存在，還不算是完全意義上的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。20世紀(jì)90年代以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)產(chǎn)品賣難等問題使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)提出了要求，這有力地推動(dòng)了一批具有產(chǎn)前、產(chǎn)后綜合服務(wù)能力的專業(yè)合作組織的創(chuàng)立，特別是以提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)為主的專業(yè)合作社的產(chǎn)生。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，1990年全國各類專業(yè)合作組織已達(dá)123.1萬個(gè)，其中生產(chǎn)經(jīng)營型74萬個(gè)，占總數(shù)的60%，服務(wù)型41萬個(gè)，占33.6%，專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)7.7萬個(gè)，占6.3%。據(jù)科協(xié)統(tǒng)計(jì)，到1992年，全國共有專業(yè)協(xié)會(huì)

7、13萬個(gè)，社員近500萬，分布在全國（除西藏、臺(tái)灣）的所有省、自治區(qū)、直轄市；全國農(nóng)村縣以上各級(jí)專業(yè)聯(lián)合會(huì)1700多個(gè)，其中地區(qū)性聯(lián)合會(huì)800多個(gè)，全國性的專業(yè)協(xié)會(huì)24個(gè)，跨省的40個(gè)。這些專業(yè)協(xié)會(huì)在技術(shù)協(xié)作基礎(chǔ)上增加了許多服務(wù)內(nèi)容，而且多以能人或?qū)I(yè)大戶牽頭興辦，形式較為松散。其中一些農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展壯大，具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，內(nèi)部管理制度也逐步建立。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷，農(nóng)村專業(yè)合作組織呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，且逐步從簡(jiǎn)單的技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)