農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與管理.doc

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1、農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與管理什么是合作社}ICA（國(guó)際合作社聯(lián)盟）對(duì)合作社的定義?合作社是自愿聯(lián)合的人們,通過(guò)其共同擁有和民主控制的企業(yè),滿足他們共同的社會(huì)和文化需要的自治協(xié)會(huì)。}法律對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的定義（關(guān)于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的適用對(duì)象）?農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織?！督K省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》對(duì)合作社概念的進(jìn)一步擴(kuò)展}“農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等服務(wù)?！薄掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》和《江蘇農(nóng)民專業(yè)合作社條例》對(duì)合作社定義突顯了農(nóng)民專業(yè)合作社的以下四大屬性：}第一、強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民的主體性}第二、強(qiáng)調(diào)了組織的專業(yè)性}第三、強(qiáng)調(diào)了主體的合作性。}第四、強(qiáng)調(diào)了組織的經(jīng)濟(jì)性農(nóng)民專業(yè)合作社的法律特征(基于調(diào)整范圍的規(guī)定）}農(nóng)民專業(yè)合作社是合作社性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織}農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)民組成的?5人以上?可以有符合法律規(guī)定的法人成員}農(nóng)民專業(yè)合作社是由生產(chǎn)

3、同類農(nóng)產(chǎn)品或者提供、利用同類服務(wù)的農(nóng)民組成的}農(nóng)民專業(yè)合作社具有人合屬性?以成員服務(wù)為目的?成員自治?財(cái)產(chǎn)主要由成員提供、成員共同使用《農(nóng)民專業(yè)合作社法》五項(xiàng)基本原則1、成員以農(nóng)民為主體；2、以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；3、入社自愿、退社自由；4、成員地位平等，實(shí)行民主管理；5、盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的核心內(nèi)容——“四個(gè)特殊方面”}農(nóng)民專業(yè)合作社特殊的登記要求}農(nóng)民專業(yè)合作社法人是特殊的市場(chǎng)主體}農(nóng)民專業(yè)合作社特殊的組織規(guī)定}國(guó)家對(duì)

4、農(nóng)民專業(yè)合作社特殊的扶持政策農(nóng)民專業(yè)合作社特殊的登記要求這些特殊要求在國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》中作了具體的明確：}一是規(guī)定了提交的文件}二是規(guī)定了出資方式和評(píng)估方式}三是規(guī)定了成員的條件}四是規(guī)定了成員的數(shù)量以及農(nóng)民成員和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體成員所占的比例}五是對(duì)成員身份證明作了具體規(guī)定}六是規(guī)定了設(shè)立登記的程序農(nóng)民專業(yè)合作社法人是特殊的市場(chǎng)主體合作社法人作為特殊的市場(chǎng)主體主要體現(xiàn)在與一般企業(yè)法人的五大區(qū)別：}一是，成立的目的不同。}二是，決策機(jī)制不同。}三是，盈利的分配方式不

5、同。}四是，財(cái)產(chǎn)權(quán)利不同。}五是，退出機(jī)制對(duì)法人資產(chǎn)的影響不同。農(nóng)民專業(yè)合作社特殊的組織規(guī)定主要是以下四個(gè)方面：}一是5名以上成員，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的80%。}二是一人一票制?！案郊颖頉Q權(quán)”票數(shù)不得超過(guò)“基本表決權(quán)”總票數(shù)的20%。}三是盈余60%以上按交易額（惠顧量）返還。}四是設(shè)立成員個(gè)人賬戶。國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社特殊的扶持政策法律強(qiáng)調(diào)了一個(gè)基本方向，就是各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，具體的各有不同。承擔(dān)農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目的優(yōu)先載體。“扶持合作社就是扶持農(nóng)民！”專項(xiàng)扶持政策、貸款貼息項(xiàng)目

6、高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目農(nóng)田水利項(xiàng)目農(nóng)機(jī)扶持項(xiàng)目農(nóng)民專業(yè)合作社的法律特征（與公司法人比較）}成立目的和社會(huì)功能不同}聯(lián)合基礎(chǔ)不同}治理結(jié)構(gòu)不同}財(cái)產(chǎn)權(quán)利不同}交易方式不同}分配方式不同}破產(chǎn)清算程序不同農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位}是不是法人？?農(nóng)民專業(yè)合作社與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、與其他企業(yè)在設(shè)立原則和設(shè)立目的、治理結(jié)構(gòu)和盈余分配等方面均有顯著區(qū)別?農(nóng)民專業(yè)合作社符合民法通則規(guī)定的法人條件}是哪種類型的法人？?法人分類的依據(jù)?民法通則的規(guī)定}農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格。（農(nóng)民專

7、業(yè)合作社法第四條第一款）合作社原則①成員以農(nóng)民為主體；②以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；③入社自愿、退社自由；④成員地位平等，實(shí)行民主管理；⑤盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還農(nóng)民專業(yè)合作社法人地位的取得（設(shè)立條件）n5名以上成員；成員的條件——第十四條、第十五條n有符合本法規(guī)定的章程；自治的基礎(chǔ)，十項(xiàng)法定內(nèi)容n有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；必設(shè)的機(jī)構(gòu)：理事長(zhǎng)、成員大會(huì)n有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；名稱——預(yù)審，住所——與公司不同n有符合章程規(guī)定的成員出

8、資。無(wú)法定最低出資額，也無(wú)須法定機(jī)構(gòu)驗(yàn)資農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)產(chǎn)}財(cái)產(chǎn)權(quán)屬與責(zé)任方式?農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)由成員出資、公積金、國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。?農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。}財(cái)產(chǎn)特征?虛無(wú)性?變動(dòng)性}成員賬戶制度（成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利）?農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容：該成員的出資額；量化為該成員的出