廣元防洪總體應(yīng)急預(yù)案（修訂）

《廣元防洪總體應(yīng)急預(yù)案（修訂）》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、廣元市防洪總體應(yīng)急預(yù)案（修訂）第一章總則1.1定義廣元市防洪總體應(yīng)急預(yù)案是指防御江河洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害以及突發(fā)性洪水災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱，是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害而預(yù)先制定的防御方案、對(duì)策和措施。防洪應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)防汛指揮部門實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)，是抗洪搶險(xiǎn)重要的非工程措施。廣元市防洪總體應(yīng)急預(yù)案是全市防洪搶險(xiǎn)工作的依據(jù)和規(guī)范，預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法執(zhí)行。各縣（區(qū)）防洪應(yīng)急預(yù)案和各部門專業(yè)防洪應(yīng)急預(yù)案是全市防洪總體應(yīng)急預(yù)案的延伸和補(bǔ)充。1.2編制目的、原則編制目的：確保本地區(qū)的防洪安全，做好各類洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，提

2、高對(duì)暴雨洪水導(dǎo)致的突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)和處理能力，保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度避免和減少人員傷亡、減輕財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。編制原則：貫徹各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；以防為主，防搶結(jié)合，全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，服從大局，條塊結(jié)合，屬地為主；工程措施和非工程措施相結(jié)合，以各部門按職責(zé)分工認(rèn)真做好汛期安全保障為基礎(chǔ)，盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極因素投入抗洪救災(zāi)，以確保全市安全度汛。廣元市防洪搶險(xiǎn)的重點(diǎn)按確保人民生命安全、確保經(jīng)濟(jì)命脈和社會(huì)保障系統(tǒng)安全、確保中心城市、大江大河、重要水庫(kù)和人口密集城鎮(zhèn)安全依次推進(jìn)。1.3編制依據(jù)廣元市防洪總體應(yīng)急預(yù)

3、案依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、國(guó)家防總辦公室印發(fā)的《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《四川省河道管理實(shí)施辦法》、《水庫(kù)大壩安全條例》、《四川省水利工程管理?xiàng)l例》、《四川省大中型水庫(kù)防汛調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃》、《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廣元市城市防洪規(guī)劃》、《廣元市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等國(guó)家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、政策編寫。廣元市人民政府防汛抗旱指揮部編制廣元市防洪總體應(yīng)急預(yù)案，縣（區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮部編制本轄區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案，市級(jí)有關(guān)職能部門按職責(zé)分工編制專業(yè)預(yù)案。1.

4、4適用范圍本預(yù)案適用于全市區(qū)域內(nèi)突發(fā)性洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括：江河洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、供水危機(jī)以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。1.5　工作原則（1）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛現(xiàn)代化水平。（2）實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。（3）以確保城鄉(xiāng)安全度汛，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定提供防汛除澇安全保證為首要目標(biāo)，實(shí)行“安全第一，

5、常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。（4）堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。（5）堅(jiān)持在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。第二章廣元市概況2.1自然地理廣元市地處東經(jīng)104°36′43.8″～106°45′36.2″、北緯31°31′38″～32°56′6.5″。是四川省的北大門，北邊與陜西、甘肅兩省交界，西與阿壩州，南與綿陽(yáng)、南充，東與巴中等地市州相鄰。從地形位置上看，廣元位于四川盆地西北盆周

6、，為龍門山北段東側(cè)和米倉(cāng)山西段南側(cè)的山區(qū)向盆西北丘陵的過渡地帶?？偡鶈T面積16390.25km2。屬于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。年降雨量800-1200毫米，日照數(shù)1300-1400小時(shí)，年平均氣溫16℃左右。廣元又處秦嶺南麓，是南北的過渡帶，既有南方的濕潤(rùn)氣候特征，又有北方天高云淡、艷陽(yáng)高照的特點(diǎn)。南部低山，冬冷夏熱；北部中山區(qū)冬寒夏涼，秋季降溫迅速。年平均氣溫16.4攝時(shí)度，7月份氣溫26.2攝時(shí)度，1月份氣溫5.4攝時(shí)度。年平均降雨929毫米，日照1274.5小時(shí)，無(wú)霜期264.5天，四季分明，適宜生物繁衍生息。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)廣元市轄利州、昭化、朝天3區(qū)和蒼溪、旺蒼、劍閣、青川4縣

7、，91個(gè)鎮(zhèn)，139個(gè)鄉(xiāng)，9個(gè)街道辦事處，2430個(gè)村民委員會(huì)，16559個(gè)村民小組。2011年全市常住人口為249萬(wàn)人，登記的戶籍人口為311.25萬(wàn)人。廣元作為川、陜、甘三省結(jié)合部，具備完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。2.3洪澇災(zāi)害概況廣元市地處川北盆周山區(qū)，河道溝渠眾多，境內(nèi)河流縱橫，以嘉陵江為主干，有白龍江、清江河、東河、聞溪河、西河等55條流域面積在100Km2以上的河流，水量豐富，流速急、落差大。境內(nèi)有兩處集中暴雨區(qū)：一處是位于江油雁門至青川金子山的龍門山暴雨帶；一處是