歷程：反艾滋病就業(yè)歧視緩步推進(jìn)

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1、歷程：反艾滋病就業(yè)歧視緩步推進(jìn)2010年可謂“反艾滋病就業(yè)歧視”元年。這一年，中國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)艾滋病就業(yè)歧視案。雖然均以敗訴告終，但其意義在于揭開(kāi)中國(guó)反艾滋病歧視新篇章。同時(shí)，在此后的數(shù)年中，除安徽省、四川省外，2011年在貴州省、2012年在江西省、2013年在江蘇省均出現(xiàn)同類案件。2014年10月24日，貴州省黔東南州黎平縣李成（化名）已經(jīng)委托律師向法院提起訴訟。此前，他在勞動(dòng)仲裁的請(qǐng)求被全部駁回。這是自2010年全國(guó)首起艾滋病就業(yè)歧視案發(fā)生以來(lái)中國(guó)第六起艾滋病就業(yè)歧視案。就法律結(jié)果而言，通過(guò)這六起艾滋病就業(yè)歧視案，我國(guó)的反艾滋病就業(yè)歧視可謂緩步前進(jìn)。黑暗中艱難訴

2、訟2010年，安徽省一所師范院校的應(yīng)屆畢業(yè)生小吳參加了安慶市市直中學(xué)的公開(kāi)招聘。最終，因?yàn)樗且幻滩〔《緮y帶者——被認(rèn)為不符合公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)而夢(mèng)想破滅。遭遇不幸后，小吳走上了反艾滋病就業(yè)歧視的道路，成為“中國(guó)反艾滋病就業(yè)歧視第一人”。2010年5月16日，小吳到安慶市報(bào)名參加市直中學(xué)的公開(kāi)招聘考試，從2000多人的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，通過(guò)了筆試、面試，進(jìn)人人圍體檢階段。7月12日，小吳在安慶市立醫(yī)院參加安慶市教育局組織的體檢。之后，小吳收到教育局發(fā)來(lái)的不予錄取告知書(shū)，被告知體檢結(jié)果為“不合格”，原因是“艾滋病病毒攜帶者”。認(rèn)為自己“被歧視”的小吳最終選擇司法維權(quán)，

3、他委托律師在2010年8月26日向安慶市迎江區(qū)人民法院遞交訴狀，狀告安慶市教育局、安慶市人力資源和社會(huì)保障局。該案被稱為“中國(guó)艾滋病就業(yè)歧視第一案”。2010年10月13日，迎江區(qū)人民法院不公開(kāi)審理了此案。庭審中，雙方主要圍繞兩道爭(zhēng)議展開(kāi)辯論：安慶市教育局拒絕錄用小吳是否合法？安慶市教育局用公務(wù)員的體檢標(biāo)準(zhǔn)來(lái)招聘教師是否合法？被告安慶市教育局的委托代理人稱：原告經(jīng)體檢，后經(jīng)復(fù)檢，安慶市疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)確定原告HIV-1抗體呈陽(yáng)性，安慶市立醫(yī)院向被告出具了原告的體檢報(bào)告，結(jié)論為“HIV-1抗體陽(yáng)性，不合格”。被告據(jù)此認(rèn)定原告不符合聘用教師資格和條件，決定對(duì)原告不

4、予錄用，事實(shí)依據(jù)充分。該名代理律師還稱：《教師資格實(shí)施辦法》中要求教師要具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，無(wú)傳染性疾病，無(wú)精神病史，適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要，在教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)指定的縣級(jí)以上醫(yī)院體檢合格?！栋不帐〗處熧Y格實(shí)施細(xì)則》《安徽省教師資格申請(qǐng)人員體檢標(biāo)準(zhǔn)及辦法》中也作出相應(yīng)規(guī)定：性傳播疾病屬于體檢不合格，不允許授予教師資格。這名代理律師認(rèn)為，《傳染病防治法》將淋病、梅毒、艾滋病等性傳播疾病確定為乙類傳染病進(jìn)行防治。原告經(jīng)體檢被確認(rèn)HIV-1抗體陽(yáng)性，被醫(yī)院認(rèn)定體檢不合格，說(shuō)明原告不具備教師崗位的身體條件。被告依據(jù)上述法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件所作出的對(duì)原告不

5、予錄取的決定于法有據(jù)。小吳的代理律師則認(rèn)為，小吳報(bào)考的是教師，而非公務(wù)員。安慶市教育局沒(méi)有權(quán)力在招聘教師中采用《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)》，其程序是違法的?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》規(guī)定：“用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用?！薄栋滩》乐螚l例》第三條對(duì)艾滋病病毒感染者的就業(yè)、入學(xué)等權(quán)利專門(mén)作了明確的保護(hù)性規(guī)定。被告以原告“HIV-1抗體陽(yáng)性，不合格”為由，使原告失去了被聘用為教師的機(jī)會(huì)，侵犯了原告依法享有的平等就業(yè)權(quán)利。在3個(gè)多小時(shí)的庭審后，法院并未當(dāng)庭宣判。同年11月12日，迎江區(qū)人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。法院認(rèn)為：教師作為教育教學(xué)的專業(yè)人員，應(yīng)具

6、備教育教學(xué)能力。根據(jù)《教師資格條例》第六條規(guī)定，教育教學(xué)能力應(yīng)當(dāng)包括符合國(guó)家規(guī)定的從事教育教學(xué)的身體條件。為了預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生和流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生安全，法律、法規(guī)在保護(hù)傳染病患者合法權(quán)益的同時(shí)，對(duì)傳染病患者的就業(yè)崗位也作出了限制性規(guī)定?！秱魅静》乐畏ā返谌龡l第三款規(guī)定：乙類傳染病是指?jìng)魅拘苑堑湫头窝?、艾滋病、病毒性肝炎等。該條例第十六條第二款規(guī)定：傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作。此案中，根據(jù)《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

7、第十八條規(guī)定，原告體檢不合格，不符合《教師法》對(duì)從事教師職業(yè)身體條件的要求。被告根據(jù)原告的體檢報(bào)告作出不予錄用的決定，事實(shí)依據(jù)充分。小吳并沒(méi)有就此放棄，在上訴期即將屆滿的最后一天，即2010年11月29日，小吳的代理律師向安徽省安慶市中級(jí)人民法院遞交上訴狀。2011年3月23日，安徽省安慶市中級(jí)人民法院對(duì)此案進(jìn)行宣判，原告小吳二審依然敗訴。安慶市中級(jí)人民法院在二審判決書(shū)中認(rèn)為，教師屬于事業(yè)單位工作人員，根據(jù)安慶市規(guī)定，教師應(yīng)聘應(yīng)參照《公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)》，即患有“淋病、梅毒、軟下疳、淋巴肉芽腫、尖銳濕疣、生殖器皰疹、艾滋病等病，體檢為不合格”。無(wú)獨(dú)有偶，在全國(guó)首起艾滋

8、病就業(yè)歧視