權(quán)力腐敗的預(yù)防與制約

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1、權(quán)力腐敗的預(yù)防與制約[摘要]剖析了權(quán)力腐敗存在的根源，提出了監(jiān)督與制約權(quán)力腐敗的相應(yīng)對策?！　關(guān)鍵詞]權(quán)力腐??；監(jiān)督；制約　　　　腐敗作為一個影響和制約社會發(fā)展的國際性問題，成為全世界都在破解的一個難題。當前，我國的改革進入了一個機制、制度建設(shè)的新時代，我們黨正肩負著振興中華民族，將中國特色社會主義事業(yè)推向前進的偉大歷史使命。國際和國內(nèi)改革開放的實踐證明，如果不下決心加強反腐倡廉建設(shè)，不下大力氣堅決遏止權(quán)力腐敗，不下工夫鏟除滋生各種消極腐敗現(xiàn)象的土壤，而是任憑腐敗的權(quán)力膨脹，任憑腐敗現(xiàn)象蔓延，將導(dǎo)致我國改革開放的失敗，發(fā)展的夭折。所以，當前反腐敗的

2、重要任務(wù)之一，就是要剖析權(quán)力腐敗存在的根源，進而研究如何預(yù)防和制約權(quán)力腐敗?！　　　∫?、產(chǎn)生權(quán)力腐敗的根源　　　　任何社會問題的產(chǎn)生、存在和演變都有其深刻的社會、政治、經(jīng)濟、文化的成因。權(quán)力腐敗作為一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象。其形成的原因是多方面的，是相當復(fù)雜的。預(yù)防與制約權(quán)力腐敗，就必須首先深入全面地分析考察權(quán)力腐敗現(xiàn)象存在的邏輯起點、歷史原因和時代背景。　　1　權(quán)力本身具有腐敗的誘因。權(quán)力的兩重性決定權(quán)力不但受掌握權(quán)力的人自身世界觀、人生觀、價佱觀、道德品質(zhì)、學(xué)識、才能的影響，而且權(quán)力的自然屬性本身所決定的支配力、強制力、影響力、擴張性，對掌握權(quán)力的人也

3、會產(chǎn)生很大的影響。它是一把雙刃劍，既對人有錘煉意志、品質(zhì)，提升能力，增強責任感、使命感的作用，也容易使掌握權(quán)力的人高傲自負，狂妄自大，目空一切，唯我獨尊，這是由權(quán)力自身的自然屬性，即權(quán)力支配他人，強制他人的特殊性所決定的。所以，權(quán)力可以使人變得偉大、崇高、眾人景仰，也可以使人變得貪腐、墮落、眾人藐視?！　【蜋?quán)力的社會屬性來說，權(quán)力又具有很強的人格性。因為，掌握權(quán)力的人都是有七情六欲、有血有肉的人，他們不但肩負公眾利益，也有自身的利益。在復(fù)雜的市場經(jīng)濟環(huán)境下，如果不對權(quán)力進行有效的約束，那么失去監(jiān)督的權(quán)力就有可能被人利用，作為以權(quán)謀私的資本，變成腐敗的

4、權(quán)力。這正如十八世紀法國啟蒙思想家孟德斯鳩所說。一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力?！　?　個人主觀方面的原因。我國是一個有著幾千年封建歷史的國家。封建社會崇拜權(quán)力、信奉權(quán)力至上的社會制度環(huán)境的影響至今根深蒂固。改革開放三十年。市場經(jīng)濟思想的影響，外來腐朽思想的影響，市場經(jīng)濟中的負效應(yīng)；個人主義思想對權(quán)力的追逐；豐富的物質(zhì)生活，對人精神與肉體的刺激；各種價值觀念對人的誘惑，無不干擾人們以往信奉的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，先天下之憂而憂、后天下之樂而樂理念的樹立與落實。因腐敗具有為個人、家庭或小團體謀取福利、謀得利益、謀到好處的特征。所以，如果當她堅信自己被

5、發(fā)現(xiàn)的機會等于零的話，她會受到誘惑；如果賄賂大而風險小，她會情不自禁地濫用這一職權(quán)作出串通之舉(羅伯特·克利特加德：《控制腐敗》，楊光斌等譯，中央編譯出版社，1998年版，第25頁)。　　3　體制制度上的疏漏。制度性缺陷是社會轉(zhuǎn)型階段權(quán)力腐敗現(xiàn)象增多的深層次原因。社會轉(zhuǎn)型或制度更替時期，往往正是制度漏洞最多、最不健全，管理最不協(xié)調(diào)、最不完善的時期，因此政策制度設(shè)計制定的不完善、不嚴密，為權(quán)力腐敗的滋生蔓延留下空間，使其有空子可鉆?！　‘斍拔覈幱诮?jīng)濟體制深度變革，社會結(jié)構(gòu)深度變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的歷史時期。經(jīng)濟增長先于社會轉(zhuǎn)型和

6、制度更替，而體制制度的轉(zhuǎn)換有一個此消彼長的漸進過程，加之又長期滯后于經(jīng)濟發(fā)展，客觀上助長了權(quán)力的擴張和膨脹，而監(jiān)督制約權(quán)力的配套制度又跟不上去，必然增加權(quán)力腐敗的幾率?！　?　權(quán)力監(jiān)控的缺失。盡管現(xiàn)實社會中存在著滋生權(quán)力腐敗的土壤和條件，但權(quán)力本身并不能自發(fā)地產(chǎn)生腐敗，只有失去監(jiān)督制約時，權(quán)力才會為腐敗服務(wù)。過去我們遏制權(quán)力腐敗，強調(diào)思想教育，靠人的思想覺悟、道德品質(zhì)和對黨、對人民的忠誠，以此軟約束來保證權(quán)力掌握在人民手中。但這遠沒有在社會上形成一種廉政文化，我們的教育內(nèi)容、教育手段、教育氛圍與反腐倡廉的內(nèi)在要求相差甚遠。而硬約束的建立又不協(xié)調(diào)、不完

7、善，造成了權(quán)力亂用的空間，使監(jiān)控缺失。清正廉潔，權(quán)為民所用，還沒有真正成為各級干部的座右銘。　　　　二、加大力度預(yù)防與制約權(quán)力腐敗　　　　1　不斷加大反腐倡廉建設(shè)，形成良好社會風氣。胡錦濤總書記在中紀委第七次會議上指出：“必須進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新?！边@就要抓好權(quán)力腐敗的預(yù)防。首要的是在思想上遏止貪腐的動機，使之明辨是非。根據(jù)北歐。如芬蘭、瑞典等被國際透明組織譽為“最廉潔的國家”的反腐敗經(jīng)驗，大力開展反腐倡廉教育，形成良好的社會道德風尚、社會價值觀和良好的教育環(huán)境是非常重要的。因為權(quán)力腐敗的根源就是信仰動搖，道德滑坡，世界觀扭曲。要堅持從

8、小學(xué)抓起，在全社會系統(tǒng)開展反腐倡廉教育。堅持把各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的重點，教育各級干部堅定共產(chǎn)主義信念，樹立