必須重新審視現(xiàn)行計劃生育政策

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1、必須重新審視現(xiàn)行計劃生育政策作者：易富賢（網(wǎng)名：水寒/中山水寒）familyyi@yahoo.com目錄一、從“以人為本”、“可持續(xù)發(fā)展”角度看需要穩(wěn)定什么樣的“低生育率”1二、中國能有1.8的生育率嗎？2三、從政策生育率看目前生育現(xiàn)狀3四、從越南的計劃生育看中國的人口現(xiàn)狀4五、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和現(xiàn)行計劃生育政策決定了中國目前的低生育意愿和“超低生育率”4六、如何在新時期穩(wěn)定到維系可持續(xù)發(fā)展的“低生育率”7一、從“以人為本”、“可持續(xù)發(fā)展”角度看需要穩(wěn)定什么樣的“低生育率”胡主席、溫總理都說過要“穩(wěn)定低生育率”，但沒有具體定義這個“低生育率”。其實從“以

2、人為本”、“可持續(xù)發(fā)展”、“構(gòu)建和諧社會”的角度，不難理解“穩(wěn)定低生育率”其實就是要穩(wěn)定在世代更替水平附近（相對于1960年代的6.0以上的高生育率，世代更替水平2.1當(dāng)然是低生育率），理由如下：1、從“可持續(xù)發(fā)展”角度看，生育率應(yīng)該穩(wěn)定在世代更替水平附近人類社會賴以存在和發(fā)展的兩大基本支柱：一是人口再生產(chǎn)，二是物質(zhì)再生產(chǎn)。政治、經(jīng)濟、國防、文化、民族心理的安全都依賴于人口安全，社會要可持續(xù)發(fā)展，人口本身必須持續(xù)發(fā)展。巧婦難為無米之炊，沒有人的可持續(xù)發(fā)展，就無從談社會的可持續(xù)發(fā)展。要保證人口不增加也不減少，婦女平均得生育2.1個孩子(人口學(xué)上的世

3、代更替水平)，考慮到單身人口的存在和顯著上升的不育人口比例（10-15%），主流家庭應(yīng)該生育3個孩子。而低于世代更替水平的生育率相當(dāng)于掠奪性利用原有的人口資源。2、從養(yǎng)老角度看，沒有接近世代更替水平的生育率是不可能建立合理的社保制度的西方開始建立社會保障制度時候都是高生育率而人均壽命不高。美國的社保制度創(chuàng)建于70多年前，由于生育率一直比較高，從來沒有人想到，這筆資金有朝一日會消耗殆盡。在1950年時，平均每16個工作人口支持1個退休人口，而目前這個比例是3比1。當(dāng)嬰兒潮人口逐漸退休時，將是2個人支持1個人。1998年美國總統(tǒng)克林頓：“如果任其發(fā)展

4、下去的話，后果只有兩種：一是宣布破產(chǎn)，誰都拿不到錢；二是如果動作太慢，我們這一代人為承擔(dān)社會保障義務(wù)而承受的壓力，就會減少你的收入，或是降低你照顧孩子的能力?！?005年美國總統(tǒng)布什：“2018年，社保將會出現(xiàn)入不敷出的情況。自那以后，社保缺口將逐年遞增。到了2042年，整個社保系統(tǒng)將被消耗殆盡，全面破產(chǎn)。”美國生育率還有2.08，還有改革余地（比如適當(dāng)提高退休的年齡，增加了扣除工資的百分比，給多孩子家庭返稅來確保生育率不下滑）。日本和歐洲雖然困難重重，但畢竟已經(jīng)建立了社保制度。中國在老年化來臨之后卻還沒有開始建立養(yǎng)老制度，低生育率是不可能建立起

5、合理的社保制度的(socialsecurity)。而由于計劃生育破壞了家庭結(jié)構(gòu)，破壞了傳統(tǒng)的家庭互助保障(familysecurity)系統(tǒng)。如何建立和諧社會？如果不進行改革的話，美國的社會保障制度也要到2042年才破產(chǎn)。布什總統(tǒng)已經(jīng)開始著手改革了。布什指出，改革之路不會一帆風(fēng)順，美國必須勇敢地落實。布什總統(tǒng)的支持者共和黨參議員里克·桑托倫說：“我明白，面對社會保障這樣的難題，你可能更愿意把它留給下屆國會，或是下一代人去解決，但這絕不是負責(zé)任的做法?！币枪鉃榱藭簳r的名望和下屆共和黨的選舉的話，布什總統(tǒng)完全可以不去捅這個蜂窩。但這畢竟關(guān)系著國家的

6、可持續(xù)發(fā)展，任何一個負責(zé)任的政府都不能忽視這個問題。1、從意外傷害角度看停止獨生子女政策的必要性婚姻的穩(wěn)定對社會穩(wěn)定至關(guān)重要，子女是維系家庭穩(wěn)定的重要紐帶。據(jù)《只有一個孩子——中國獨生子女意外傷害悲情報告》（http://book.sina.com.cn/nzt/1091002363_onlyone/）作者楊曉升介紹：我國15歲以下兒童每年因意外傷害引起的死亡有40萬—50萬人，還有175萬的因傷致殘兒童。意外傷害是懸在獨生子女頭上的一把劍，平均每天我國有40至50名學(xué)生因意外事故而早早地離開了人世。由于意外死亡占總15歲以下兒童死亡人數(shù)的三分之

7、一，意味著每年共有上百萬兒童死亡。這些失去子女、子女傷殘的家庭慘不忍睹！今后獨生子女需要贍養(yǎng)兩對父母，與父母的矛盾、四個父母之間的矛盾不容忽視。家庭是社會的細胞，家庭不穩(wěn)定、不和諧，哪有社會的穩(wěn)定、和諧？2、國家計生委認為中國目前有2.0左右的生育率作為國家人口政策的執(zhí)行部門國家計生委向中央?yún)R報的所謂“低生育率”，也恰恰是2.0左右。請看看張維慶的多次講話（包括2004年4月在《求是》的文章）：中國婦女總和生育率為1.8，2034年人口達到14.86億；如果將一些復(fù)雜多變因素考慮進來，總和生育率為2.0，2043年人口將達到15.57億。從上可見

8、，“穩(wěn)定低生育率”是以“以人為本”、“可持續(xù)發(fā)展”、“構(gòu)建和諧社會”為前提的，不能脫離這個前提。凡事都有一個度，過猶不及；“穩(wěn)定”意味雙