重新審視我國現(xiàn)行現(xiàn)代企業(yè)制度：質(zhì)疑與重構(gòu)(

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1、重新審視我國現(xiàn)行現(xiàn)代企業(yè)制度：質(zhì)疑與重構(gòu)*本文系國家社會科學(xué)基金特別委托重大項(xiàng)目《公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展規(guī)律研究》（批準(zhǔn)號：05＠ZH005）的階段性成果之一。李炳炎唐思航（中共江蘇省委黨校南京210004）內(nèi)容提要：本文以社會實(shí)踐為準(zhǔn)繩，重新審視了我國正在推行的現(xiàn)代企業(yè)制度的方案設(shè)計(jì)或制度安排及其20多年來實(shí)踐的效果，發(fā)現(xiàn)了其制度安排的不合理性及其實(shí)踐施行的效果不良性。在就該項(xiàng)制度的缺陷的揭示和反思基礎(chǔ)上，提出必須以馬克思經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，從中國國情出發(fā)，吸收“鞍鋼憲法”精華，重新構(gòu)建中國特色的社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度，并盡快替換原來設(shè)計(jì)的被

2、實(shí)踐證明為“水土不服”的舶來現(xiàn)代企業(yè)制度，用以及時(shí)指導(dǎo)下一步國企改革。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度質(zhì)疑重構(gòu)一、重新評價(jià)我國目前所建立的現(xiàn)代企業(yè)制度（一）我國現(xiàn)代企業(yè)制度建立過程的簡單回顧自1978年十一屆三中全會以來，中國國有企業(yè)的改革實(shí)踐大體上經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的“兩權(quán)”分離，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！?0世紀(jì)90年代初，中國公司制企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了很大的規(guī)模，但很不規(guī)范。1993年11月，黨的十四屆三中全會通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，指出我國國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并把現(xiàn)代

3、企業(yè)制度概括為“適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)要求的、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的企業(yè)制度”，要求通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭主體。1993年12月，國務(wù)院建立了現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)會議制度，由國家經(jīng)貿(mào)委和國家體改委等14個(gè)部委、局參加，并由有關(guān)部委起草試點(diǎn)方案。到1994年11月初，形成了以黨的十四屆三中全會決議和《公司法》為依據(jù)的、并經(jīng)國務(wù)院原則同意的《關(guān)于選擇一批國有大中型企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的方案（草案）》。該方案就試點(diǎn)的一系列基本問題作了規(guī)定。汪海波：《中國國有企業(yè)

4、改革的實(shí)踐過程（1979-2003年）》，載《中國經(jīng)濟(jì)史研究》，2005年第3期。1997年黨的“十五大”以來，中央多次提出：用3年左右的時(shí)間，力爭大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。1997年以來，黨和政府在推進(jìn)政企分開，實(shí)現(xiàn)“三改一加強(qiáng)”，鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，加快社會保障制度建設(shè)，以及增資減債、降低資產(chǎn)負(fù)債率，禁止“三亂”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面，進(jìn)一步采取了一系列措施，又進(jìn)一步加快了國有大中型企業(yè)的改革，3年改制任務(wù)基本完成，現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架初步建成?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的核心內(nèi)容是對傳統(tǒng)的國有企業(yè)進(jìn)行公司

5、化改革，并逐步建立起有效的公司治理結(jié)構(gòu)，而明晰的產(chǎn)權(quán)制度則是有效的公司治理結(jié)構(gòu)得以建立的必要前提。在1999年9月十五屆四中全會上通過的《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。要明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。所有者對企業(yè)擁有最終控制權(quán)。董事會要維護(hù)出資人權(quán)益，對股東會負(fù)責(zé)。董事會對公司的發(fā)展目標(biāo)和重大經(jīng)營活動(dòng)作出決策，聘任經(jīng)營者，并對經(jīng)營者的業(yè)績進(jìn)行考核和評價(jià)。”但是，20多年來國企改革的實(shí)踐作出了這樣的回答：國企改革沒有取得理想的成效。究其原

6、因，一是合理性成問題，二是有效性也成問題。也就是說，當(dāng)初設(shè)計(jì)的國企改革方案本身存在不合理性；20多年漫長的改革實(shí)踐證明了它的效果差。（二）目前的現(xiàn)代企業(yè)制度不適合我國的企業(yè)1.在建立過程中以西方現(xiàn)代企業(yè)制度為指導(dǎo)和參照在國有企業(yè)改革過程中，吳敬璉、厲以寧、張維迎等人一直主張?jiān)谥袊F(xiàn)代企業(yè)制度，他們的理論觀點(diǎn)直接影響到了整個(gè)現(xiàn)代企業(yè)的建立。然而經(jīng)過深入研究，吳敬璉等人的觀點(diǎn)是照抄照搬了西方的現(xiàn)代企業(yè)制度理論，這種沒有經(jīng)過中國化的理論顯然會帶有片面性。吳敬璉認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)制度可以用兩個(gè)要點(diǎn)來概括：第一，它是一個(gè)法人組織。第二，它由一個(gè)公司（法人）治理結(jié)

7、構(gòu)來經(jīng)營管理。這個(gè)結(jié)構(gòu)由股東大會、董事會和執(zhí)行機(jī)構(gòu)三個(gè)部分組成。股東大會將公司財(cái)產(chǎn)托付給董事會托管，董事會通過執(zhí)行人員（即高層經(jīng)理人員）去經(jīng)營。吳敬璉：《中國如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度》，載《工業(yè)工程與管理》，1998年第2期。在隨后談到中國如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)，他提出的思路就是比照西方現(xiàn)代企業(yè)制度來設(shè)計(jì)的。厲以寧向來主張用股份制改造中國經(jīng)濟(jì)，包括用股份制改造國有企業(yè)、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及其他所有權(quán)不明晰的企業(yè)。近年來，他更是提出了“新公有制”的概念，其實(shí)質(zhì)就是把公有制與股份制等同了起來。張維迎曾說：“資本雇傭勞動(dòng)是一種能夠保證只有合格的人才會被選做企業(yè)

8、家（經(jīng)營者）的機(jī)制；相反，如果勞動(dòng)雇傭資本，則企業(yè)家（經(jīng)營者）市場上將會被東郭先生所充斥。”張