從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”：網(wǎng)絡時代城市基層黨建的重構與轉型

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1、從、醐，到"麵網(wǎng)+":鵬時麵堪層黨醐B^S趣［摘要】互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，對城市基層黨建提出了新要求新期望。根據(jù)黨建與網(wǎng)絡的融合程度，城市基層黨建經(jīng)歷Y從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)4?”兩個發(fā)展階段，并在理念、功能、結構、機制等諸多方面進行了深度轉型，不僅賦予了黨建新的形式和活力，也提升Y網(wǎng)絡時代黨建引領推進經(jīng)濟社會發(fā)展的實效。［關鍵詞：

2、黨的建設；基層黨建；城市基層黨建；人數(shù)據(jù)思維；網(wǎng)式治理結構;合作共治［屮圖分類號］D267［文獻標識碼】A［文章編號］1007-8487(2017)09-0023-09［作者簡介】李

3、瀟(1977-),女，屮共上海市楊浦區(qū)委黨校講師，復旦大學訪問學者，主要從事屮共黨史、城市基層黨建研究?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)與普及一定程度上打破/過去信息被政府壟斷的局面，從技術層面將公共信息、政治權力等各類資源進行重新分配，可以說，互聯(lián)網(wǎng)技術帶來丫一場互聯(lián)網(wǎng)變革。習近平指出：“互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，對黨的建設特別是拓展黨建工作空間、創(chuàng)新黨組織活動方式等提出了新挑戰(zhàn)新要求。各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設的影響，做到網(wǎng)絡發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網(wǎng)絡輿論的正面

4、引導?！保?］(P11)在應對“數(shù)字利維坦”［2］(P46-51)帶來挑戰(zhàn)的過程屮，城市基層黨建從現(xiàn)實社會延伸到虛擬空間，在理念、功能、結構、機制等諸多方面實現(xiàn)丫戰(zhàn)略性重構與深度轉型，經(jīng)歷了從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”兩個不同發(fā)展階段,進一步深化/黨聯(lián)系、整合、調(diào)控社會的能力，鞏固和發(fā)展了新時期黨的核心領導和執(zhí)政地位。一、城市基層黨建的理念轉型：從技術性思維到火數(shù)據(jù)思維技術性思維主要指人以技術功利主義的觀念看待一切［3］(P65)。技術性思維強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)僅僅作為一種技術工具，網(wǎng)絡技術無非是用來搜集、存儲、檢索、分析

5、、應用、評估信息的手段。在技術性思維的觀照下，互聯(lián)網(wǎng)顯然是“媒介”，是一種傳播技術和手段［4］(P104)。技術性思維作為“+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展階段的思維范式，其指導下的城市基層黨建，主要具有以下特點：一是以信息存儲的數(shù)字化取代紙媒等印刷載體，實現(xiàn)了基層黨員、黨組織信息及基層黨務活動的數(shù)字化管理。傳統(tǒng)基層黨務管理主要依托印刷載體，以紙質類信息為主。紙質載體特有的易損傷性帶來信息管理的存儲難度，從而無法支持基層黨組織體系內(nèi)部信息的有效流動，致使對基層黨務管理只能是一種模糊化管理?；ヂ?lián)網(wǎng)技術的發(fā)展則有力地突破了紙質化信息管理

6、的短板，通過建立基層黨員、黨組織的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了基層黨員黨組織的信息編碼，使基層的黨務管理更加精細化。二是黨建信息通過網(wǎng)絡平臺發(fā)布，黨務管理更加趨向于公開透明。通過開通黨建網(wǎng)、黨建APP等，基層黨務不斷公開，逐漸突破了時間和空間的限制，傳播效應更加明顯，影響而更為廣泛，不僅放大了傳統(tǒng)黨建的政治宣傳功能，使黨員和基層群眾及時準確地掌握黨的路線方針政策，也極大降低了信息流動成本，使黨在政治上獲得更多主動權和發(fā)言權，利用互聯(lián)網(wǎng)增強自身在基層的吸引力、凝聚力和影響力。2017年第9期從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡時代城

7、市基層黨建的重構與轉型應當肯定，技術性思維指導下的城市基層黨建，在推進黨建信息化、網(wǎng)絡化方而進行了許多新的實踐與探索，也取得一定成效。然而，在“城市基層黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式中，網(wǎng)絡僅僅是城市基層黨建的一種技術裝飾，換言之，黨建是黨建，網(wǎng)絡是網(wǎng)絡，兩者之間尚未實現(xiàn)深度融合、有機統(tǒng)一。因此，運用技術性思維來指導城市基層黨建，仍然沒有突破傳統(tǒng)黨建的窠臼，即：在組織動員上，仍然依靠自上而下行政命令的方式進行；在政治宣傳上，仍然以單向度發(fā)布信息為主，沒有很好地從受眾角度進行有針對性的宣傳；在工作方式上，多以管理替代服務，沒有體

8、現(xiàn)服務型黨組織的真正內(nèi)涵。進入“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展階段，公眾運用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息和表達意見出現(xiàn)許多新情況、新特點。根據(jù)CNNIC的報告，截至2016年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達731億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到532%,超過全球平均水平31個百分點［5］。網(wǎng)絡空間己成為廣大公眾平等表達意見的“新公共領域”，這對政黨的政治生態(tài)產(chǎn)生了深遠影響，基層黨組織不宜再用“+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展階段的思維與策略來解決“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展階段所面臨的問題。因此，必須突破技術性思維的局囿，轉而尋找一種新的思維模式來指導城市基層黨建，否則，基層黨組織就會因思維慣性

9、而僵化、保守甚至落伍。正是在此背景下，大數(shù)據(jù)思維應運而生。所謂大數(shù)據(jù)思維就是在互聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)、云計算等科技不斷發(fā)展的背景下，對經(jīng)濟行為、政治生活、社會發(fā)展等進行重新審視的思考方式。誠如英國大數(shù)據(jù)專家舍恩伯格所言：“大數(shù)據(jù)開啟了一次重大的時代轉型。就像望遠鏡讓我們能夠感受宇市，顯微鏡讓我們能夠觀測生物一樣，大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活以及理解世界的方式，成為新