法治與法制區(qū)別

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1、法治，又稱法律的統(tǒng)治，是與“人治”相對應的一種治國方法。亞里土多德首次系統(tǒng)論證了法治相對于人治的優(yōu)越：法治代表理性的統(tǒng)治，而人治難免使政治混入獸性的因素，即使最好的人也不能消除獸欲、熱忱和私人情感，這就往往在執(zhí)政時引起偏見和腐敗，而法律的統(tǒng)治正是免除一切情欲影響的理性的體現(xiàn)；法治與民主共和政制的結(jié)合，可以有效防治腐??；法治可以促進自由等善的品德。亞里土多德對法治的界定是：法治就是已經(jīng)成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律是本身制定得良好的法律。制約國家權(quán)力的濫用、保障公民的自由權(quán)利，是法治的兩個核心要素。法治的原則、標準，即法治的要件，主要包括形式和價值兩個方面。形式

2、方面的要件一般包括：法律具有一般性，即同等情況同等對待，法律面前人人平等；所有法律均獲得公布；法律不溯及既往；法律具有明確性；法律規(guī)范之間不矛盾；法律規(guī)范是可實踐的；法律具有穩(wěn)定性；官員首先守法；法律程序公正；司法獨立；律師自由；在各種社會規(guī)范中，法律具有至上權(quán)威，等等。價值方面的要件主要包括：對公民自由、人權(quán)的有效保障和對國家權(quán)力的有效約束。這在立法上表現(xiàn)為，立法機關(guān)要創(chuàng)造和維持必要的條件使個人的尊嚴和自由得到尊重、保護，包括承認公民的政治權(quán)利以及創(chuàng)造社會、經(jīng)濟、教育和文化條件，以促進個性的全面發(fā)展；立法上不得有基于種族、宗教、性別的歧視，同時要有利于社會政治和經(jīng)濟生活

3、中處于最不利地位的階層；對國家立法權(quán)本身及其行使應該有一定的制約，等等。在行政上表現(xiàn)為，要有效防止權(quán)力濫用；有效維持法律秩序，以保障社會和經(jīng)濟生活條件；國家承擔行政不力和行政腐敗的責任等。在司法上表現(xiàn)為，司法權(quán)的獨立行使，司法對立法和國家行為的違憲審查，律師在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有實際的活動自由等。在守法方面表現(xiàn)為，官員首先應當守法，普通公民在法律制定嚴重不公的情況下，有法律不服從和政治不服從的權(quán)利?？傊?，形式要件是價值要件的外在表現(xiàn)，價值要件是形式要件的內(nèi)在依據(jù)，理想的法治狀態(tài)是形式要件和價值要件的有機統(tǒng)—法治的配套環(huán)境，是與法治理想相適應的政治、經(jīng)濟、文化系統(tǒng)。一般來說

4、，現(xiàn)代法治要求實施民主政治，實行市場經(jīng)濟，以及要求個人同時對自己和社會負責的文化。法制，一般是“法律制度”的簡稱。制度包括正式制度和非正式制度兩種，很多慣例、政策等也可以作為非正式的制度包括在法制概念之中。從歷史類型上看，人類迄今大致出現(xiàn)過原始社會的法制、奴隸社會的法制、封建社會的法制、資本主義社會的法制和社會主義社會的法制。法治與法制的區(qū)別主要表現(xiàn)在：（l）內(nèi)涵的差異。法治表達的是法律運行的狀態(tài)、方式、程序和過程，包括法律的至上權(quán)威，法律的公正性、普遍性、公開性等基本要求，以及法律制約公共權(quán)力與保障人權(quán)等基本原則；法制只是“法律和制度”的簡稱。（2）價值取向的差異。法治

5、強調(diào)人民主權(quán)（民主精神）、法律平等、權(quán)力制約和人權(quán)保障；法制則不預設(shè)價值取向。（3）在與人治的關(guān)系上，法治明確地與人治相對立，有人治無法治，而法制可以與人治共存，可以有“人治下的法制”。（4）在配套環(huán)境方面，法治需要市場經(jīng)濟、民主政治等環(huán)境，法制則可以在各種經(jīng)院政治、文化體制中存在?？梢哉f，法治是具有特別價值內(nèi)涵的法制，即以自由、民主、平等、人權(quán)為精神的法制秩序法治與法制這兩個詞，乍一看起來似乎大同小異。事實上，二者具有本質(zhì)的區(qū)別。法制指一個國家的法及其法律制度，而法治卻強調(diào)一個國家處于依法治理的一種狀態(tài)。法制的內(nèi)涵比法治要小的多。法制著重講的是法的一系列規(guī)則、原則及與此

6、相關(guān)的制度，而法治的內(nèi)容就要豐富的多。一般講，法治所體現(xiàn)的一種依法辦事的良好社會狀態(tài)至少應包括這樣一些內(nèi)容：一是這個國家要具備完善而良好的法；二是這種法要得以普遍而自覺的遵守；三是已建立健全完備的使這種法得以正確適用與遵守的國家權(quán)力機構(gòu)體系，而且這種權(quán)力體系是以權(quán)力的互相制約、監(jiān)督為前提條件的。法治就是在法及其司法體制健全的情況下，在完全地服從于和體現(xiàn)了社會的整體利益與群體意志的前提條件下，能最大限度而充分地發(fā)揮個人的意志與行為的自由的一種社會狀態(tài)。在明確了法制與法治的基本含義之后，就會看出二者有許多區(qū)別。諸如法制所講的法主要指靜態(tài)的法的規(guī)則及其體系，而法治所講的法除靜態(tài)

7、的法的規(guī)則及其體系之外，還包括動態(tài)的立法、司法、行政執(zhí)法以及守法等活動；法制所講的法律制度既可以是好的、民主的法律制度，也可以是不好的、專制的法律制度，而法治所講的法律制度單指良好的、民主的、能使法得以正確適用和普通遵守的法律制度；法制社會中的法與民主的關(guān)系既可以是與民眾的意志相統(tǒng)一、體現(xiàn)了民眾意志的法，也可以是與民眾相對立、是統(tǒng)治者統(tǒng)治民眾的工具的法，而在法治社會中法完全體現(xiàn)的是主權(quán)在民、政治民主；法制社會中法對權(quán)力的規(guī)范和約束既可以是所有的人和一切國家機關(guān)，也可能是在法的約束和規(guī)范之外仍然存在著一個至高無上的權(quán)力獨裁者或權(quán)