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《深化集體林權制度改革情況調(diào)研報告總結》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。
1、深化集體林權制度改革情況調(diào)研報告總結 從XX年開始，我省集體林權制度改革，啟動了以“明晰所有權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保收益權”為主的集體林權制度的各項綜合配套改革，歷時5年，主體改革已基本完成，實現(xiàn)還山于民、還利于民的目標，以此帶動林區(qū)活起來、富起來、強起來，充分調(diào)動了林農(nóng)造林的熱情和社會力量參與林業(yè)發(fā)展的積極性。然而，主體改革取得成功的同時，也面臨新的問題，如林權證發(fā)放不徹底，采伐處置難，農(nóng)民失山失地，生態(tài)公益林補償?shù)?，林地使用費收取難等一系列問題?！ 榇龠M我省集體林權制度配套改革的進一步深化，我們成立調(diào)研組，以民盟**市委會作為牽頭單位，南平、永安、武
2、夷山等作為參與單位，對**、南平兩市的永安、梅列、尤溪、明溪、泰寧、武夷山、松溪、建甌等縣(區(qū))28個村集體林權制度改革的情況開展調(diào)研。調(diào)研主要針對以下問題：一是當?shù)乜傮w森林資源狀況和發(fā)展趨勢，二是當?shù)亓謾嘀贫雀母镞M展情況和主要成效，三是林權制度改革后遇到的新情況、新問題，需要深化集體林權制度配套改革?！ ∫弧⒓w林權制度改革的有關背景情況： **、南平是全國和**省集體林權制度改革的試驗區(qū)，也是我省林業(yè)主要產(chǎn)區(qū)。早在1988年4月，國務院將**集體林區(qū)列入全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，XX年4月確定**為全國集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權制度改革的唯一試點，XX年設立海峽兩岸(**)現(xiàn)
3、代林業(yè)合作實驗區(qū)。**市林業(yè)經(jīng)營體制雖然經(jīng)過兩次改革，取得一定成效，但產(chǎn)權歸屬不夠明晰。為此，于XX年全面啟動了以“明晰所有權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保收益權”為主要目標的集體林權制度改革，至去年底，主體改革已基本完成，并通過了盛市的聯(lián)合驗收。南平市XX年以來，全面開展以家庭承包經(jīng)營為主體、多種經(jīng)營形式并存的集體林權制度改革，經(jīng)過四年多的努力，基本完成了明晰產(chǎn)權的主體改革任務，開創(chuàng)了“期貨均山”的林改經(jīng)驗?！ 《?、調(diào)研的基本情況： 永安市、尤溪縣是我國南方集體林區(qū)林業(yè)重點縣和全國集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點縣。早在1998年5月，永安市的洪田村就在沒有任何政策
4、和先例可借鑒的情況下，悄悄啟動了后來被喻為“第二次土地革命”的集體林權制度改革，經(jīng)過四個多月的艱苦努力，于1998年10月在全國率先邁出了“分山到戶”和均山、均權、均利的實質(zhì)性步伐。XX年8月為貫徹落實中央9號決定，增加農(nóng)民收入，永安市按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全面啟動了集體林權制度改革，XX年5月基本完成林改確權發(fā)證主體工程。XX年9月，永安市在全省率先通過林改工作檢查驗收后，又大膽探索，先行先試，并于XX年7月全面鋪開十一項深化林改的綜合配套工作，進一步鞏固和擴大了林改成果，盤活了永安市最具優(yōu)勢的林業(yè)資源。xxXX年1月13日在永安市視察期間，對該市林改工作給
5、予充分肯定，指出“林改意義確實很重大”?！ ∮认h作為全國集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點縣，林權證抵押小額貼息貸款走在全省前列,林改的主要形式是家庭聯(lián)戶承包。以該縣溪尾鄉(xiāng)綱紀村村為例，對全部山林分33片，對全體村民實行招標，有98%農(nóng)戶參與承包，林改時部分延續(xù)歷史，其余采用自留山經(jīng)營、誰造誰有經(jīng)營、轉讓村民經(jīng)營、押金承包管護、轉讓外單位經(jīng)營等方式。通過承包經(jīng)營，全村分五年共收入承包款33.2萬元，有效增加村集體收入，促進村化益事業(yè)的發(fā)展，村民的收入好顯著提高，全村年人均收入提高到3400多元。林改3年來，主動投工投資30多萬元，造林1352畝，開發(fā)荒山512畝，出現(xiàn)爭
6、山爭地造林的局面。 南平市松溪縣是集體林權改革起步早、改革較到位、取得經(jīng)驗早的一個縣。該縣本輪林改于XX年起在渭田鄉(xiāng)杉坑村開始試點，在取得試點經(jīng)驗后制訂方案全縣推開，XX年底完成階段性任務，XX年通過省市驗收。該縣花橋鄉(xiāng)村頭村屬山地不多的村莊,按人均4畝均山入戶，于XX年完成林改，并將林改方案、林改各戶均山畝數(shù)、均山后林地管護措施等情鐫刻立碑，既為紀念也為村規(guī)民約，被稱為“林改第一碑”而被傳譽?！捌谪浘健钡慕?jīng)驗來自于該縣?！ ∪?、主要做法和成效 這次林權制度改革，從明晰產(chǎn)權、產(chǎn)權流通和綜合配套三個環(huán)節(jié)分步進行： 第一步，明晰產(chǎn)權。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，
7、全面啟動了集體林權制度改革，通過采取分步實施、集中突破，依法依規(guī)、規(guī)范操作，總體穩(wěn)定、局部調(diào)整，因地制宜、形式多樣，程序合法、多數(shù)通過等做法，按照調(diào)查摸底、制定方案、外業(yè)勘測、確權發(fā)證四個步驟實施改革，使林權改革扎實、有序推進?！ 〉诙?，產(chǎn)權流通。主要是通過構建林權登記流轉平臺，賦予林農(nóng)處置權，落實收益權。一是設立林權登記管理中心，作為林權流轉、融資的平臺。賦予其林權登記、管理的職能，推進林權流轉，從而確保林農(nóng)所有權、經(jīng)營權、處置權、收益權“四權”的全面實現(xiàn)。二是提升林業(yè)服務水平，完善市場體系。促進資源的盤活，改變了以往林木只有到采伐時才能變現(xiàn)的狀況，極大地激
