深化集體林權制度改革情況調研報告

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1、多年來我校工會工作在市教育工會和學校行政辦公會的正確領導下在各級領導的關心與支持下認真貫徹實施和修改的深化集體林權制度改革情況調研報告　　從xx年開始，我省集體林權制度改革，啟動了以“明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”為主的集體林權制度的各項綜合配套改革，歷時5年，主體改革已基本完成，實現(xiàn)還山于民、還利于民的目標，以此帶動林區(qū)活起來、富起來、強起來，充分調動了林農造林的熱情和社會力量參與林業(yè)發(fā)展的積極性。然而，主體改革取得成功的同時，也面臨新的問題，如林權證發(fā)放不徹底，采伐處置難，農民失山失地，生態(tài)公益林補償?shù)?，林地使用費收取難等一

2、系列問題。　　為促進我省集體林權制度配套改革的進一步深化，我們成立調研組，以民盟**市委會作為牽頭單位，南平、永安、武夷山等作為參與單位，對**、南平兩市的永安、梅列、尤溪、明溪、泰寧、武夷山、松溪、建甌等縣(區(qū))28個村集體林權制度改革的情況開展調研。調研主要針對以下問題：一是當?shù)乜傮w森林資源狀況和發(fā)展趨勢，二是當?shù)亓謾嘀贫雀母镞M展情況和主要成效，三是林權制度改革后遇到的新情況、新問題，需要深化集體林權制度配套改革?！　∫?、集體林權制度改革的有關背景情況：圍繞學校工作全局堅持突出維權職能推進學校民主管理加強師德建設支持教育教學改革保護和調動了全

3、體教職工教書育人的積極性和創(chuàng)造性多年來我校工會工作在市教育工會和學校行政辦公會的正確領導下在各級領導的關心與支持下認真貫徹實施和修改的　　**、南平是全國和**省集體林權制度改革的試驗區(qū)，也是我省林業(yè)主要產區(qū)。早在1988年4月，國務院將**集體林區(qū)列入全國農村改革試驗區(qū)，xx年4月確定**為全國集體林區(qū)林業(yè)產權制度改革的唯一試點，xx年設立海峽兩岸(**)現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)。**市林業(yè)經營體制雖然經過兩次改革，取得一定成效，但產權歸屬不夠明晰。為此，于xx年全面啟動了以“明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”為主要目標的集體林權制度改

4、革，至去年底，主體改革已基本完成，并通過了盛市的聯(lián)合驗收。XX市xx年以來，全面開展以家庭承包經營為主體、多種經營形式并存的集體林權制度改革，經過四年多的努力，基本完成了明晰產權的主體改革任務，開創(chuàng)了“期貨均山”的林改經驗。　　二、調研的基本情況：圍繞學校工作全局堅持突出維權職能推進學校民主管理加強師德建設支持教育教學改革保護和調動了全體教職工教書育人的積極性和創(chuàng)造性多年來我校工會工作在市教育工會和學校行政辦公會的正確領導下在各級領導的關心與支持下認真貫徹實施和修改的　　XX市、XX縣是我國南方集體林區(qū)林業(yè)重點縣和全國集體林區(qū)林業(yè)產權制度改革試點

5、縣。早在1998年5月，XX市的洪田村就在沒有任何政策和先例可借鑒的情況下，悄悄啟動了后來被喻為“第二次土地革命”的集體林權制度改革，經過四個多月的艱苦努力，于1998年10月在全國率先邁出了“分山到戶”和均山、均權、均利的實質性步伐。xx年8月為貫徹落實中央9號決定，增加農民收入，XX市按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全面啟動了集體林權制度改革，xx年5月基本完成林改確權發(fā)證主體工程。xx年9月，XX市在全省率先通過林改工作檢查驗收后，又大膽探索，先行先試，并于xx年7月全面鋪開十一項深化林改的綜合配套工作，進一步鞏固和擴大了林改成果，盤活了XX市

6、最具優(yōu)勢的林業(yè)資源。xxxx年1月13日在XX市視察期間，對該市林改工作給予充分肯定，指出“林改意義確實很重大”?！　X縣作為全國集體林區(qū)林業(yè)產權制度改革試點縣，林權證抵押小額貼息貸款走在全省前列,林改的主要形式是家庭聯(lián)戶承包。以該縣溪尾鄉(xiāng)綱紀村村為例，對全部山林分33片，對全體村民實行招標，有98%農戶參與承包，林改時部分延續(xù)歷史，其余采用自留山經營、誰造誰有經營、轉讓村民經營、押金承包管護、轉讓外單位經營等方式。通過承包經營，全村分五年共收入承包款萬元，有效增加村集體收入，促進村化益事業(yè)的發(fā)展，村民的收入好顯著提高，全村年人均收入提高到34

7、00多元。林改3年來，主動投工投資30多萬元，造林1352畝，開發(fā)荒山512畝，出現(xiàn)爭山爭地造林的局面。圍繞學校工作全局堅持突出維權職能推進學校民主管理加強師德建設支持教育教學改革保護和調動了全體教職工教書育人的積極性和創(chuàng)造性多年來我校工會工作在市教育工會和學校行政辦公會的正確領導下在各級領導的關心與支持下認真貫徹實施和修改的　　XX市XX縣是集體林權改革起步早、改革較到位、取得經驗早的一個縣。該縣本輪林改于xx年起在渭田鄉(xiāng)杉坑村開始試點，在取得試點經驗后制訂方案全縣推開，xx年底完成階段性任務，xx年通過省市驗收。該縣花橋鄉(xiāng)村頭村屬山地不多的村

8、莊,按人均4畝均山入戶，于xx年完成林改，并將林改方案、林改各戶均山畝數(shù)、均山后林地管護措施等情鐫刻立碑，既為紀念也為村規(guī)民約，被稱為“