旅游規(guī)劃與開發(fā)40261

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1、旅游規(guī)劃與開發(fā)（楊振宏）?第一章??????旅游規(guī)劃與開發(fā)概述第一節(jié)旅游規(guī)劃與開發(fā)的概念和類型一、旅游規(guī)劃的概念：1、規(guī)劃與計劃的區(qū)別：從一般意義上講規(guī)劃是全面的長遠的計劃，計劃是指短時間內(nèi)的安排。從專業(yè)角度來講，規(guī)劃是指有明確的本專業(yè)公認的內(nèi)涵和編制程序，規(guī)劃要求規(guī)范化、科學化。而計劃這方面的要求則不十分嚴格。2、旅游規(guī)劃是指以旅游市場的變化和發(fā)展為出發(fā)點，以旅游項目設計為重點，按國民經(jīng)濟發(fā)展的要求和當?shù)芈糜伟l(fā)展的基礎,對旅游消費的六大要素和相關行業(yè)進行科學的安排和部署。3、旅游規(guī)劃的內(nèi)容：1）綜合評價旅游業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎條件。2）全面分析市場需求

2、，科學測定市場規(guī)模，合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標。（市場分析）3）綜合平衡旅游產(chǎn)品要素結(jié)構(gòu)的功能組成，統(tǒng)籌安排開發(fā)資源與設施建設的關系。4）確定旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，明確旅游區(qū)域與旅游產(chǎn)品重點開發(fā)的時間序列及空間布局。（發(fā)展目標）5）確定環(huán)境保護的原則，提出科學保護，利用自然人文景觀的措施。6）根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)業(yè)關系和市場開發(fā)力度確定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模速度。7）提出實施規(guī)劃的政策和措施。4、旅游規(guī)劃所考慮的問題：如圖所示??????????要綜合考慮當?shù)氐奶攸c文化背景，要考慮旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和有限發(fā)展的關系二、旅游規(guī)劃的基本類型：1、針對不同的地域范圍進行劃分：1）

3、地方性規(guī)劃：?指市縣級以下對某一地區(qū)所作的規(guī)劃，按地圖上的比例常為1：1000或1：5000平方公里2）區(qū)域及區(qū)域的旅游規(guī)劃：指旅游區(qū)或旅游地帶在地圖上的比例。大體在1：10000平方公里左右。3）全國性的規(guī)劃：4）國際性的規(guī)劃：涉及到兩個國家或多個國家之間的區(qū)域。如亞太經(jīng)濟區(qū)域。2、從時期的角度進行劃分：1）長期規(guī)劃：指最少五年以上的規(guī)劃——戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，主要內(nèi)容是規(guī)劃的方向、指導原則，目的是為短期規(guī)劃提供依據(jù)。2）中期性規(guī)劃：時間一般為3-5年3）短期性規(guī)劃：具體執(zhí)行性規(guī)劃一年左右，例如一些項目課題的具體落實操作。3、根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容劃分：1）旅游業(yè)發(fā)展

4、（戰(zhàn)略總體）規(guī)劃：一般五年期屬于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而且戰(zhàn)略規(guī)劃應有一定基礎，要綜合考慮各方面的因素，尤其考慮負面因素的影響，協(xié)調(diào)好與其他行業(yè)的關系。內(nèi)容：在全面研究了一切影響旅游業(yè)發(fā)展因素的基礎上，對旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位、發(fā)展方向、規(guī)模和時機、其他各部門的發(fā)展及旅游地的分區(qū)等重大問題提出總體需求和安排、涉及全局，從宏觀角度上制定面向整個地區(qū)、整個國家的規(guī)劃方案。2）旅游地開發(fā)建設規(guī)劃：（觀光娛樂區(qū)、風景名勝區(qū)、度假區(qū)）可分為相應的長、中、短期內(nèi)容：確定規(guī)劃對象的性質(zhì)、容量、范圍、類型、劃定管理范圍和保護地帶，綜合協(xié)調(diào)各項事業(yè)的關系，統(tǒng)籌安排各種公共設施

5、和工程技術設施，提出有效的保護和科學的開發(fā)利用旅游資源的措施，進行總體布局，確定景區(qū)的劃分，合理組織旅游交通，使其成為可充分滿足旅游者需要，又能帶來經(jīng)濟效益、綜合效益的旅游勝地，需要在規(guī)劃中提出大綱、實施方案、及研究報告。3）旅游景點服務設施修建規(guī)劃：針對旅游設施的開發(fā)設計修建。4）旅游產(chǎn)品線路的開發(fā)設計規(guī)劃：?????????????????????第二節(jié)旅游規(guī)劃的出現(xiàn)及發(fā)展?一、國外旅游規(guī)劃的發(fā)展簡況：1、旅游規(guī)劃思想最早產(chǎn)生于20世紀30年代的英國、法國和愛爾蘭等一些西歐國家2、最早進行旅游規(guī)劃是在50年代末其中比較著名的是美國的夏威夷規(guī)劃，在60年

6、代以后興起熱潮，在70年代末期，世界旅游組織向西方各國輸出他們的規(guī)劃-——集體各個國家作旅游規(guī)劃；到20世紀的時候，旅游規(guī)劃不僅在發(fā)達國家，而且在很多發(fā)展中國家也開始實施。3、第一部旅游規(guī)劃的修編是1981年的夏威夷旅游規(guī)劃，標志著旅游規(guī)劃是動態(tài)、發(fā)展的，從此以后，根據(jù)當?shù)芈糜伟l(fā)展的情況，旅游規(guī)劃在3-5年期間內(nèi)修編已經(jīng)成為一個共識。二、我國旅游規(guī)劃的發(fā)展情況：80年代旅游規(guī)劃部門開始建立，但不健全，處于初級階段，模仿西方國家過多，不注重自己的特點。1、從實際操作類型來看：1）以地理學為主宰的規(guī)則——資源導向從地理學的角度看資源的利用價值，經(jīng)濟因素較大程度

7、上被忽視。2）套用城市規(guī)劃模式，結(jié)合市政設施建設規(guī)劃3）主要以風景區(qū)為主體做的景觀開發(fā)規(guī)劃。如張家界、九寨溝4）旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃，經(jīng)濟偏重，忽視其他方面。5）為單純爭取立項而編制的規(guī)劃（不提倡這種做法，但實際上在有些地方確實存在）6）為旅游業(yè)尋找生機而作的戰(zhàn)略性規(guī)劃，有較強的市場意識、競爭意識總之規(guī)劃要以資源為基礎，市場為導向，做綜合性規(guī)劃。2、我國旅游規(guī)劃的發(fā)展階段：1）80年代中期開始，各級政府建立規(guī)劃部門（紙上談兵、可實施性差）2)90年代初由于房地產(chǎn)熱，而使旅游規(guī)劃為了立項拔地而起。如敦煌影視城3）90年代中后期，經(jīng)濟性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃得到人們的重視

8、，很多城市在“九五”期間把旅游業(yè)看成新的經(jīng)濟增長點，匆忙之中制定旅