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1、專家學(xué)者暢談三中全會(huì)建言國企改革2013-11-1909:53:37??作者：蔣皓??來源：中國企業(yè)報(bào)??評論(0)瀏覽量：43厲以寧著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 厲以寧：國企體制改革分兩個(gè)層次 中國國有企業(yè)改革很有成績，但仍需要繼續(xù)產(chǎn)權(quán)改革，不把農(nóng)民和國有企業(yè)問題解決好，...厲以寧著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家? 厲以寧：國企體制改革分兩個(gè)層次 中國國有企業(yè)改革很有成績，但仍需要繼續(xù)產(chǎn)權(quán)改革，不把農(nóng)民和國有企業(yè)問題解決好，很難成為有效的市場經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，國有企業(yè)和民營企業(yè)也不是國進(jìn)民退或國退民進(jìn)問題，目標(biāo)應(yīng)該是雙贏，但現(xiàn)在還沒有雙贏，因?yàn)閲衅髽I(yè)還沒有完全
2、改革，行政干預(yù)太多，不是獨(dú)立的市場主體，還要改革?！∥磥恚瑖笈c民企之間的相互競爭是必然的，但合作也是必然的。兩者的最終目標(biāo)是雙贏，而雙贏前提是，國資體制必須改革，而民企體制必須轉(zhuǎn)型。對國有企業(yè)而言，目前重在體制改革。國有企業(yè)體制改革分兩個(gè)層次：較高層次是指國有資本體制改革，較低層次才是國有企業(yè)體制改革。就國有資本體制改革而言，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)作為中央所屬企業(yè)的監(jiān)管機(jī)關(guān)，應(yīng)優(yōu)化國有資本的配置效率。 我認(rèn)為，可在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)之下設(shè)立綜合性或行業(yè)性的國有資本投資公司：哪個(gè)領(lǐng)域缺少資金支持，可加大投資;哪個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)能
3、過剩，可減少或撤出投資?？傊瑧?yīng)把國有資本投資到最有價(jià)值的領(lǐng)域，優(yōu)化國有資本配置效率。就國有企業(yè)體制改革而言，現(xiàn)在大多數(shù)國有企業(yè)都是股份有限公司，不少還是上市公司，表面上看擁有完善的法人治理結(jié)構(gòu)，但很多名不副實(shí)。要使國有企業(yè)成為真正獨(dú)立自主的經(jīng)營主體，就應(yīng)該嚴(yán)格按照法人治理結(jié)構(gòu)對國有企業(yè)進(jìn)行治理，并通過股東大會(huì)對其進(jìn)行制約。只有這樣，國企與民企才能談得上公平競爭與互助合作。厲以寧著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧：國企體制改革分兩個(gè)層次中國國有企業(yè)改革很有成績，但仍需要繼續(xù)產(chǎn)權(quán)改革，不把農(nóng)民和國有企業(yè)問題解決好，很難成為有效的市場經(jīng)濟(jì)。同時(shí)
4、，國有企業(yè)和民營企業(yè)也不是國進(jìn)民退或國退民進(jìn)問題，目標(biāo)應(yīng)該是雙贏，但現(xiàn)在還沒有雙贏，因?yàn)閲衅髽I(yè)還沒有完全改革，行政干預(yù)太多，不是獨(dú)立的市場主體，還要改革?！ ∥磥?，國企與民企之間的相互競爭是必然的，但合作也是必然的。兩者的最終目標(biāo)是雙贏，而雙贏前提是，國資體制必須改革，而民企體制必須轉(zhuǎn)型。對國有企業(yè)而言，目前重在體制改革。國有企業(yè)體制改革分兩個(gè)層次：較高層次是指國有資本體制改革，較低層次才是國有企業(yè)體制改革。就國有資本體制改革而言，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)作為中央所屬企業(yè)的監(jiān)管機(jī)關(guān)，應(yīng)優(yōu)化國有資本的配置效率?！ ∥艺J(rèn)為，可在
5、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)之下設(shè)立綜合性或行業(yè)性的國有資本投資公司：哪個(gè)領(lǐng)域缺少資金支持，可加大投資;哪個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，可減少或撤出投資?？傊?，應(yīng)把國有資本投資到最有價(jià)值的領(lǐng)域，優(yōu)化國有資本配置效率。就國有企業(yè)體制改革而言，現(xiàn)在大多數(shù)國有企業(yè)都是股份有限公司，不少還是上市公司，表面上看擁有完善的法人治理結(jié)構(gòu)，但很多名不副實(shí)。要使國有企業(yè)成為真正獨(dú)立自主的經(jīng)營主體，就應(yīng)該嚴(yán)格按照法人治理結(jié)構(gòu)對國有企業(yè)進(jìn)行治理，并通過股東大會(huì)對其進(jìn)行制約。只有這樣，國企與民企才能談得上公平競爭與互助合作。茅于軾著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 茅于軾：國企改革大方向并
6、沒有變 回過頭來看，從經(jīng)濟(jì)改革三中全會(huì)開始，我們走的一條路就是朝著自由市場、放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民間資本、發(fā)展國際貿(mào)易，也發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易，而且還有國際的投資，可以說，國企改革的大方向并沒有變?！‖F(xiàn)在很多國有企業(yè)都在上市，大家也都去買股票。但問題的關(guān)鍵是，決策權(quán)并沒有變，決策的還是政府，企業(yè)誰當(dāng)董事長總經(jīng)理不是由股民們說了算，還是由政府說了算。如果這一點(diǎn)不改，怎么能叫國企改革呢？ 我們有的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)本身就是政府官員，企業(yè)跟政府密不可分，越是企業(yè)的就越是政府的，越有錢的就越有權(quán)，而我們一般的企業(yè)是有錢無權(quán)的。西方國家也有一些國企，
7、他們是完全跟政府脫鉤的，跟私營企業(yè)完全是一樣的。股東權(quán)力很大，股東的權(quán)力決定一切。股東會(huì)的持股人，國有企業(yè)持股人有政府的代表，但他們企業(yè)的性質(zhì)是完全獨(dú)立于政府的，他們所謂的國企實(shí)際上是按照私企的各種方式來運(yùn)作的，跟權(quán)力完全脫鉤?！《覀兊膰箅x不開政府的扶植。他們是靠權(quán)力來賺錢的，跟政府脫不了鉤。占據(jù)市場壟斷地位，享受了太多政府保護(hù)下的優(yōu)惠。你說僅靠國企自身能改到什么程度呢？ 當(dāng)然，想改也不是完全沒有辦法。國企如果要想真正改革，有些方面就要跟政府脫鉤，例如國企的董事長總經(jīng)理不能由政府委派。一個(gè)企業(yè)怎么能由政府來管呢？企業(yè)是應(yīng)
8、該由市場來管的，這一點(diǎn)我們始終要想清楚。??蔡繼明清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任? 蔡繼明：國企應(yīng)逐漸擺脫行政色彩 十八屆三中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用恐怕在今后全面深化改革中也不會(huì)動(dòng)搖。但如果注意到公報(bào)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用，這顯然是為了
