專家學(xué)者建言物權(quán)法草案

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1、文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題專家學(xué)者建言物權(quán)法草案建議來源　　費安玲　中國政法大學(xué)教授　法學(xué)博士　　蘇號朋　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授　　劉俊?！≈袊鐣茖W(xué)院法學(xué)所研究員　　李志國　北京建工學(xué)院副教授　民商法學(xué)碩士　　邱寶昌　北京匯佳律師事務(wù)所主任　　劉岸　民商法學(xué)碩士　　1、公眾享有不動產(chǎn)登記簿查閱權(quán)　　草案第十八條：登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向權(quán)利人和利害關(guān)系人提供查閱、復(fù)制登記資料的便利，同時應(yīng)當(dāng)對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容保守秘密?！　≠M安玲文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題建議　草案第十八條

2、應(yīng)作如下修改：對提出不動產(chǎn)登記簿查閱書面申請的人，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就不動產(chǎn)登記權(quán)利人姓名、不動產(chǎn)坐落地點的基本信息提供查閱、復(fù)制登記資料的便利;對權(quán)利人和其他能夠證明具有正當(dāng)利益的人，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供查閱、復(fù)制不動產(chǎn)登記簿全部登記資料的便利，同時應(yīng)當(dāng)對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容保守秘密?！　∥餀?quán)法草案第十八條是對不動產(chǎn)登記簿查閱主體、登記機構(gòu)提供查閱便利義務(wù)和保密義務(wù)的規(guī)定。它是該草案第九條“不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?未經(jīng)登記，不發(fā)生物權(quán)效力，但法律另有規(guī)定的除外”的延伸性規(guī)定，對實現(xiàn)不動產(chǎn)登記制度價值有著十分重要的作用。但是，在不動產(chǎn)查閱主體范

3、圍上，草案所規(guī)定的內(nèi)容依然有值得磋商的地方?！　‰m然該條對不動產(chǎn)登記機構(gòu)提供查閱便利義務(wù)和保密義務(wù)作出明確規(guī)定，但是，將查閱人的范圍限制在權(quán)利人和利害關(guān)系人則存在一定問題。　　從法律術(shù)語的基本涵義上分析，“權(quán)利人”應(yīng)當(dāng)是指對登記的不動產(chǎn)已享有所有權(quán)或他物權(quán)的人，“利害關(guān)系人”應(yīng)當(dāng)是指與登記的不動產(chǎn)有一定現(xiàn)實利益關(guān)系，并有可能因登記結(jié)果而影響其利益存在或?qū)崿F(xiàn)的人。權(quán)利人有不動產(chǎn)登記簿查閱權(quán)是肯定的，但是，其他可以查閱登記簿的主體被限定在利害關(guān)系人范圍內(nèi)，則有兩個明顯的問題：文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題　　第一，將大量的有不動產(chǎn)交易意圖且

4、需要準(zhǔn)確的不動產(chǎn)權(quán)屬信息的潛在交易者排除在享有查閱權(quán)主體之外。這些人在沒有與登記的不動產(chǎn)權(quán)利人建立法律關(guān)系之前，可能無法舉證說明自己是利害關(guān)系人，因為他查閱登記簿的目的就是要與權(quán)利人締結(jié)不動產(chǎn)買賣合同?！　〉诙?，與不動產(chǎn)登記目的發(fā)生背離。不動產(chǎn)登記的目的就是要讓社會公眾便利地了解他已經(jīng)進行或正在考慮進行的不動產(chǎn)交易的準(zhǔn)確權(quán)屬信息。因此，不動產(chǎn)登記是不動產(chǎn)權(quán)屬得以公開的法定方式。它取決于兩個價值判斷：一是不動產(chǎn)與社會生活的重要關(guān)聯(lián)。眾所周知，不動產(chǎn)物權(quán)登記的重要原因在于，不動產(chǎn)的所有權(quán)和他物權(quán)關(guān)系到人們的基本生存，而不動產(chǎn)的相鄰關(guān)系也極易產(chǎn)生不同利益的沖突，此外，國家等社會團

5、體為實現(xiàn)其公權(quán)力或團體利益時，也往往通過不動產(chǎn)權(quán)利的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或消滅的方式進行;二是不動產(chǎn)登記能夠保護人們的交易安全。因為不動產(chǎn)登記是公信的基本要求。所以，如果將享有查閱權(quán)的人限定在權(quán)利人和利害關(guān)系人，則無法真正實現(xiàn)不動產(chǎn)登記的目的，使登記制度的設(shè)立在一定程度上流于形式。　　建議修改草案第十八條的理由如下：　　第一，對有查閱權(quán)的人不要作出限制，任何人均可以申請查閱不動產(chǎn)登記簿。這樣才能最大程度上實現(xiàn)不動產(chǎn)登記制度的公示公信效力。文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題　　第二，鑒于在對不動產(chǎn)的利益上，準(zhǔn)備進行不動產(chǎn)交易的人不同于不動產(chǎn)權(quán)利人

6、或確實對不動產(chǎn)有正當(dāng)利益的人，因此可以考慮在提供的不動產(chǎn)登記信息范圍上有所差別。對于準(zhǔn)備進行不動產(chǎn)交易的人，不動產(chǎn)登記機構(gòu)給其提供不動產(chǎn)權(quán)利人姓名、不動產(chǎn)坐落地點的基本信息，不動產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向準(zhǔn)備交易者提供的不動產(chǎn)權(quán)屬證書相互對應(yīng)，以確認(rèn)信息的真實性。而不動產(chǎn)權(quán)利人和對不動產(chǎn)有正當(dāng)利益的人，則可能更需要詳細(xì)的不動產(chǎn)登記信息以滿足其需要。這樣，物權(quán)立法通過對不動產(chǎn)登記信息提供范圍的不同而解決權(quán)利人、對不動產(chǎn)有正當(dāng)利益的人的不同利益屬性，但是，任何公眾均具有查閱權(quán)的基本準(zhǔn)則不變?！　‘?dāng)然，對具有正當(dāng)利益的人的認(rèn)定，不動產(chǎn)登記簿管理人有權(quán)要求申請人舉證證明自己是對所登記的不動產(chǎn)有

7、正當(dāng)利益的人，例如，證明自己是不動產(chǎn)買賣的居間人，為追索傭金的而查閱不動產(chǎn)登記簿;自己是房屋承租人，為行使對承租房的優(yōu)先購買權(quán)而查閱不動產(chǎn)登記簿;自己是信用貸款人，為確保收回貸款而查閱不動產(chǎn)登記簿;自己是正在訴訟或仲裁案件中的債權(quán)人，為查明債務(wù)人不動產(chǎn)情況而查閱不動產(chǎn)登記簿，等等?！　?、所有權(quán)主體混亂應(yīng)予明確　　草案第四十五條：所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依照法律規(guī)定享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題　　第四十七條：國家、集體和私人所有權(quán)受法