資源描述：
《加強社?；鹭斦O(jiān)管提高社?；鸨Ｕ夏芰κ屑壺斦绫；鸨O(jiān)管調(diào)研報告》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、加強社?；鹭斦O(jiān)管提高社保基金保障能力市級財政社?；鸨O(jiān)管調(diào)研報告根據(jù)十一屆全國人大常委會第十七次會議2010年10月28日通過的《中肀人民共和國社會保險法》第七十八條規(guī)定，財政部門按照職責(zé)“對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督”。建立并完善財政對社保基金的監(jiān)督管理機制，對保證社保基金的安全完整和提高其資金使用效益及實現(xiàn)基金的保值增值具有重要的現(xiàn)實意義。財政監(jiān)管作為社保基金監(jiān)管的重要組成部分，監(jiān)管手段主要是通過對財政專戶的管理來實現(xiàn)，同時，通過制定社保基金預(yù)決算管理制度、財務(wù)收支執(zhí)行制度
2、和資金撥付內(nèi)控制度等來加強對社保基金收支過程的財務(wù)監(jiān)管。一、德陽市社保基金基本情況及收支概況（~0基金基本情況從險種結(jié)構(gòu)看：目前，我市開征運行的社會保險基金有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險共五大類9項，其中：養(yǎng)老保險又分為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（下簡稱“企業(yè)職工養(yǎng)老保險”）、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（2014年整合，之前為城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險）（下簡稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”）、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險（目前運行的為老機保，新機保從2014年10月1日實施，年內(nèi)將正式啟動
3、經(jīng)辦工作）；民療保險又分為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險（下簡稱“職工醫(yī)?！保⒊擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險（下簡稱“居民醫(yī)?！保┖托滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療（下簡稱“新農(nóng)合”）（按照國務(wù)院“國發(fā)〔2016）3號”文件要求，今年將對居民醫(yī)保和新農(nóng)合進行整合，整合為“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險”）。從統(tǒng)籌層次看：由省級統(tǒng)籌（調(diào)劑金模式）、分級經(jīng)辦的僅企業(yè)職工養(yǎng)老保險一項。由市級統(tǒng)籌、市縣兩級經(jīng)辦的有兩種統(tǒng)籌模式，一種是統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)籌模式的失業(yè)保險、工傷保險和生育保險；一種是調(diào)劑金統(tǒng)籌模式的職工醫(yī)保和居民醫(yī)保。巾市、縣級兩級分別管理（即縣級
4、統(tǒng)籌模式）的有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)合和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險三項基金。（二）基金收支概況2015年全市社保基金總收入118.65億元，總支出H9.41億元，年末滾存結(jié)余116.14億元。在9項社?；鹬?，企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收支規(guī)模最大，占社保基金總規(guī)模的55.86%和62.53%；生育保險基金收支規(guī)模最小，僅占社?；鹂傄?guī)模的0.67%和0.62%。以企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收支結(jié)余為例，其主要情況如下：征繳情況:2015年全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收入66.27億元，其中：社會保險費征收49.75億
5、元?；鹗杖肱c去年同期相比增長2%。增長的原因是：一是2015年人均月繳費基數(shù)為3,075元/月人，較2014年增長了76元，增長2.5%。二是2015年參保繳費人數(shù)增長。2015年全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人員年末數(shù)967,084人（其中：在職職工613,756人，離退休職工353,328人），與去年同期相比增加29，175人，增長3%。支出情況:2015年全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金支出74.67億元。基金支出與去年同期相比增長16%。增長的原因是：一是近年來一年一度的養(yǎng)老金調(diào)待，剛性支出增加。2015
6、年調(diào)待增加基金支出7.2億元，2015年比2014年退休工資每人毎月增長164.74元。二是享受待遇的人員結(jié)構(gòu)影響，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)增加。我市屬于工業(yè)城市，國企下崗職工、困難企業(yè)和“三大廠”退休人員多，享受社保待遇人員相應(yīng)支出較大。全市2015年領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)353,328人，新增退休23,681人，剔除死亡人員后當(dāng)年凈增長18,646人，增長6%。結(jié)余情況:2015年全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金年末累計結(jié)余50.37億元（其中：市級統(tǒng)籌基金45.38億元）。二、近5年全市社保基金收支運行主要特點及存在的問
7、題（一）基金收入總體規(guī)模巾快速增長到逐漸放緩，支出逐年增2011?2015年，全市各項社?；鹂偸杖?76.59億元，總支出531.84億元，滾存結(jié)余116.14億元。我市社?；鹂偸罩Х逯的甓仁?012年，分別達145.25億元、127.40億元，之后逐漸放緩?；鹗杖胍?guī)模總體由快速增長到逐漸放緩，也符合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟走勢，這說明社?；鹗杖氲脑鰷p變化從另一個側(cè)面反映出宏觀經(jīng)濟的晴雨。1.帶動基金收入總量快速增長的幾個突出因素：一是各項保險基金繳費計征基數(shù)逐年提高。2011年繳費計征基數(shù)為33，112
8、元，人均月繳費基數(shù)為2,759元。2015年繳費計征基數(shù)為53,722元，人均刀繳費基數(shù)為4,477元。II繳費基數(shù)5年增加1，718元。二是各項清欠力度的不斷加大，5年間共清理收回清欠基金20.52億元。三是各級財政對各項社?；鹧a助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高和兜底保障力度加大，2CH1?2015年各級財政對各項社?；鸬难a助總額達63.02億元。四是新《社保法》2011年7月1日起施行后，社保參保法律約束性增強，參保單位和參保人員數(shù)量增加。2.導(dǎo)致基金收入總量逐漸
