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《美國對(duì)華政策中的智庫因素》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、美國對(duì)華政策中的智庫因素摘要：美國智庫被稱為繼立法、行政、司法之后的“第四種權(quán)力”，因此它在美國的對(duì)外政策的分析和制定中發(fā)揮著十分重要的作用。本文以凱托研究所作為個(gè)案分析美國智庫是如何影響中美關(guān)系，它認(rèn)為，美中關(guān)系是21世紀(jì)最重要的雙邊關(guān)系之一，而依存與合作是當(dāng)前新形勢下美中關(guān)系的主軸。最后筆者對(duì)中美之間的智庫外交提出了建議?！ ￡P(guān)鍵詞：智庫凱托研究所中美關(guān)系 “智庫”（ThinkTank）也叫思想庫、腦庫，這一詞最早出現(xiàn)于第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期的美國，用以指稱當(dāng)時(shí)軍事人員和文職專家聚集在一起制定戰(zhàn)爭計(jì)劃及其他軍
2、事戰(zhàn)略的安全環(huán)境。[1]后來，智庫指一般是以政策研究為目的，為政府決策提供分析建議和咨詢的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。本文試圖分析凱托研究所在中美關(guān)系領(lǐng)域的研究活動(dòng)，說明凱托研究所對(duì)中美關(guān)系的作用，理解智庫在美國對(duì)華政策決策以及中美交往中的地位。 一、回顧：美國智庫的簡述 首先，從數(shù)量上說，美國智庫數(shù)量也居世界首位。據(jù)美國《外交政策》雜志2009年1/2月號(hào)公布的第一個(gè)智庫指數(shù)——2008年全球智庫指數(shù)統(tǒng)計(jì)，全球共有5500家智庫，分布于近170個(gè)國家。其中，美國擁有智庫1777所，占世界總數(shù)的1/3[2]?！ ∑浯?，從作用上談
3、，美國智庫是“運(yùn)行在政府與學(xué)術(shù)的十字路口”[3]，它被稱為繼立法、行政、司法之后的“第四種權(quán)力”，它既能影響領(lǐng)導(dǎo)人又能引導(dǎo)大眾，從某種程度來說，它“似乎就是政府實(shí)實(shí)在在的一部分，總統(tǒng)的部屬對(duì)政府機(jī)構(gòu)的控制甚至不如它們”[4]，這不僅是因?yàn)槊绹枷霂熳顬轱@著的特點(diǎn)就是“其所擁有的直接或間接參與政治決策的能力以及政策制定者向其咨詢建議的強(qiáng)烈愿望[5]”，最為關(guān)鍵的是，美國智庫是通過多種途徑對(duì)美國政府政策尤其是對(duì)外政策的分析與制定產(chǎn)生十分重要的影響，具體包含如下： ?。ㄒ唬┨峁┱摺 ≈菐斓闹饕毮苤痪褪巧a(chǎn)新的政策思
4、想，提供新的政策建議。他們長期的、反復(fù)的通過龐大的委員會(huì)、政府機(jī)構(gòu)，向政府核心決策人員傳遞信息，出版刊物、著作或提交報(bào)告成為其思想傳播的載體?！ 。ǘ羅人才 人員交流相互影響也是一種影響決策過程的方法，這在美國被稱為“旋轉(zhuǎn)門現(xiàn)象”。通過這種方式美國智庫所提供的人才，不僅包括政府機(jī)構(gòu)的一般幕僚，而且包括政府對(duì)外安全與外交政策的核心決策層成員。這些核心人物不僅是美國政府對(duì)華外交與安全政策的主要制定者，更是整個(gè)美國對(duì)外政策的制定者?！ 。ㄈ┬纬奢浾摗 ∏昂鹧芯克L坎貝爾認(rèn)為：“除了書籍以外，另一途徑是使這些主
5、張通過報(bào)紙及時(shí)傳遞到大眾手中。我們要求學(xué)者的寫作從書籍及專業(yè)延伸到大眾媒體中。”智庫通過媒體一方面可以引發(fā)公眾對(duì)與某一國際問題的關(guān)注，另一方面通過引導(dǎo)群眾輿論間接地影響政府決策?！ 】梢哉f，美國智庫滲透在美國政治的各個(gè)角落，它的聲音穿透至美國對(duì)華政策的各個(gè)層面，那么，下一部分將以凱托研究所為例具體分析對(duì)中美關(guān)系的作用?！ 《?、剖析：凱托研究所對(duì)中美關(guān)系的作用 凱托研究所（CATO），位于美國首都華盛頓，建于1977年，是著名的美國思想庫之一，它以支持自由派觀點(diǎn)著稱，主要研究美國內(nèi)外政策、國際安全戰(zhàn)略、國際經(jīng)濟(jì)政策
6、等問題。因此，筆者選擇從凱托研究所作為打開美國智庫研究的大門，探究作為近幾年不斷崛起的美國智庫是如何發(fā)出自己的聲音，闡述自己的觀點(diǎn)，影響中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系?！ 。ㄒ唬┆?dú)特聲音：小輪胎引起大摩擦 2009年輪胎特保案無疑將成為奧巴馬政府對(duì)華貿(mào)易政策的一個(gè)標(biāo)志性事件。這次事件中美國總統(tǒng)奧巴馬最后決定對(duì)中國輪胎特保案實(shí)施限制關(guān)稅，為期三年，分別為35%。、30%以及25%?！ ∪欢鴦P托研究所在此前發(fā)布的一份報(bào)告警告說，“如果奧巴馬認(rèn)同制裁，外界將理解為這是美國總統(tǒng)的直接意愿，因此采取的攻擊行動(dòng)和后果將是深遠(yuǎn)的，并有導(dǎo)致
7、爆炸性的貿(mào)易摩擦的可能。[6]”很顯然，這次事件對(duì)中國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生了直接的影響。中國生產(chǎn)的輪胎中有40％出口，而其中1/3出口美國。最高征收高達(dá)35％的關(guān)稅，這意味著第一年中國的輪胎產(chǎn)品將不能出口到美國。據(jù)初步測算，這影響到10萬左右工人的就業(yè)，損失約10億美元出口額。此外，這次事件意味著美國政府改變了在特保案中的一貫立場，鼓勵(lì)更多的美國業(yè)者采取類似措施，最后嚴(yán)重影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。因此，在這個(gè)事件中，凱托研究所發(fā)表了自己的看法，雖未被采納，但可以看出具有一定的預(yù)見性。 ?。ǘ┩苿?dòng)聲音：多合作促進(jìn)高發(fā)展 凱
8、托研究所X站在今年3月30日發(fā)布的一篇文章《與中國龍做生意》中提到，“雖然美中貿(mào)易關(guān)系很復(fù)雜，但從根本上說，它對(duì)兩國都有好處，出于同樣的原因，自二戰(zhàn)結(jié)束以來，擴(kuò)大貿(mào)易一直符合美國的利益。與中國之間的貿(mào)易和與其他地方的貿(mào)易一樣，擴(kuò)大了美國公司的市場，讓美國消費(fèi)者可以看到更多競爭與創(chuàng)新，并得到更低的價(jià)格，與此同時(shí)貿(mào)易還推動(dòng)了和平，也向海外傳播了美國的影響力及價(jià)值
