新版《安全生產(chǎn)法》宣貫講義

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1、WORD文檔下載可編輯2014版《安全生產(chǎn)法》宣貫講義安質(zhì)部范桂財2015年2月專業(yè)技術(shù)資料分享WORD文檔下載可編輯引言《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年8月31日通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行（中華人民共和國主席令第十三號）。為了讓大家更好的學(xué)習(xí)、理解和貫徹新法，公司安質(zhì)部按照公司2015年安全質(zhì)量工作計劃，收集整理了新法相關(guān)內(nèi)容，供各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁參考，不妥之處請各位批評指正。本次學(xué)習(xí)主要內(nèi)容：一、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總

2、局局長楊棟梁在2014年2月25日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議上關(guān)于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案（草案）》的說明；二、國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司編制的新安全生產(chǎn)法的十大亮點；三、新安全生產(chǎn)法明確的幾個安全生產(chǎn)相關(guān)的重要概念；四、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》修正前后對照表。專業(yè)技術(shù)資料分享WORD文檔下載可編輯一、關(guān)于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案（草案）》的說明—2014年2月25日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議上國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長楊棟梁一、修改的必要性安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放

3、、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。2002年制定的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下稱現(xiàn)行安全生產(chǎn)法）施行10余年來，對預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。由于我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展進程中，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、安全防范和監(jiān)督管理不到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止等問題較為突出，生產(chǎn)安全事故還處于易發(fā)多發(fā)的高峰期，特別是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生產(chǎn)的各方面工作亟須進一步加強。專業(yè)技術(shù)資料分享WORD文檔下載可編輯黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就安全生產(chǎn)工作提出要求，強

4、調(diào)安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的“紅線”；要深刻汲取用生命和鮮血換來的教訓(xùn)，筑牢科學(xué)管理的安全防線；安全生產(chǎn)既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要樹立以人為本、安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，落實企業(yè)主體責(zé)任，提升監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置能力；要堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，健全各項制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任，對安全隱患實行“零容忍”，切實維護人民群眾的生命安全。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行安全生產(chǎn)法進行修改完善，為促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供更有力的法律保障，十分必要。2011年12月，安全監(jiān)管總局向國務(wù)院報送了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正

5、案（送審稿）》（以下簡稱送審稿）。法制辦多次征求國務(wù)院有關(guān)部門、部分地方人民政府、各類企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)和專家的意見，進行實地調(diào)研，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開征求意見，會同安全監(jiān)管總局等部門對送審稿反復(fù)研究、修改，對有關(guān)問題多次協(xié)調(diào)，形成了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案（草案）》（以下簡稱草案）。草案已經(jīng)2014年1月15日國務(wù)院第36次常務(wù)會議討論通過。二、修改的總體思路專業(yè)技術(shù)資料分享WORD文檔下載可編輯做好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故是目標(biāo)，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，強化政府監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)格責(zé)任追究是保障。這次安全生產(chǎn)法

6、修改突出事故隱患排查治理和事前預(yù)防，重點強化三方面的制度措施：一是強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，解決安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用發(fā)揮等問題、事故隱患排查治理制度等問題；二是強化政府監(jiān)管，完善監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度；三是強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，加重對違法行為特別是對責(zé)任人的處罰力度，著力解決如何“重典治亂”的問題。三、修改的主要內(nèi)容（一）強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是為確保生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位，進一步明確了安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容，并規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任落實情

7、況的監(jiān)督考核機制。（第八條）二是為加大生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的保障力度，增加有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的規(guī)定。（第九條）三是為加強安全生產(chǎn)管理專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理專業(yè)水平，總結(jié)實踐經(jīng)驗，借鑒其他國家和地區(qū)的有益做法，規(guī)定礦山以及危險物品的生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。（第十三條）專業(yè)技術(shù)資料分享WORD文檔下載可編輯四是為督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實做好安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，在現(xiàn)行安全生產(chǎn)法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員

8、進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容