脫硫電價(jià)考核制度及相關(guān)問(wèn)題

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1、脫硫電價(jià)考核制度及相關(guān)問(wèn)題江蘇省環(huán)保廳總量處錢(qián)會(huì)山025-8626605713801585672qhs@jshb.gov.cn二○一一年九月.南京主要內(nèi)容第一部分：脫硫電價(jià)考核第二部分：考核信息的上傳與下達(dá)第三部分：日常工作中需注意的問(wèn)題第四部分：企業(yè)減排責(zé)任第一部分：關(guān)于脫硫電價(jià)考核脫硫電價(jià)考核就是以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)機(jī)組脫硫運(yùn)行管理水平的提高的一種舉措，是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是環(huán)境經(jīng)濟(jì)的一種體現(xiàn)形式。脫硫考核脫硫考核就是按照省物價(jià)局省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委原國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于印發(fā)《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》的通知（蘇價(jià)工[2007]209號(hào)），對(duì)燃煤機(jī)組脫

2、硫設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行考核，包括在線(xiàn)監(jiān)控、比對(duì)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、物料數(shù)據(jù)核算等措施和手段進(jìn)行綜合計(jì)算、審核得出機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率和脫硫效率數(shù)據(jù)。脫硫考核一般以機(jī)組或鍋爐為單位。脫硫電價(jià)考核脫硫電價(jià)考核主要依據(jù)脫硫考核數(shù)據(jù)，對(duì)機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率（100%）和脫硫效率（93%）達(dá)不到規(guī)定要求，造成超標(biāo)排放二氧化硫的，扣減相應(yīng)時(shí)段發(fā)電量的脫硫電價(jià)（1.5分/度）。江蘇省電力企業(yè)鍋爐煙氣在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)“江蘇省電力企業(yè)鍋爐煙氣在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)”是省保廳考核全省燃煤機(jī)組脫硫脫硝運(yùn)行情況的主要工具。目前，聯(lián)網(wǎng)電廠150家，聯(lián)網(wǎng)機(jī)組450臺(tái)。系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)經(jīng)審核后作為脫硫電價(jià)考核、排污申報(bào)核定、排污

3、許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)征收、排污權(quán)有償使用的交易和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并定期在“江蘇環(huán)保網(wǎng)www.jshb.gov.cn”及“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”上公示。脫硫電價(jià)考核依據(jù)脫硫考核主要依據(jù)“江蘇省電力企業(yè)鍋爐煙氣在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)”（以下稱(chēng)“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”）生成的脫硫設(shè)施投運(yùn)率和脫硫效率數(shù)據(jù)。省環(huán)保廳為“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”的主管部門(mén)省電力公司（方天公司）為“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”技術(shù)支持單位。環(huán)保廳通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)行情況，得出脫硫投運(yùn)率和脫硫效率。脫硫電價(jià)考核的法規(guī)文件（一）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）（二

4、）國(guó)家發(fā)展改革委和原國(guó)家環(huán)?？偩帧度济喊l(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕1176號(hào)）（三）《關(guān)于印發(fā)江蘇省135MW以下公用燃煤機(jī)組脫硫電價(jià)考核管理規(guī)程（試行）的通知》蘇環(huán)辦〔2010〕416號(hào)（四）《關(guān)于印發(fā)江蘇省135MW以下公用燃煤機(jī)組脫硫電價(jià)考核管理規(guī)程（試行）的通知》（蘇環(huán)辦〔2010〕417號(hào)）脫硫電價(jià)考核流程（一）數(shù)據(jù)采集與計(jì)算。主要將“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”采集生成的數(shù)據(jù)匯總。省環(huán)保廳對(duì)“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”功能模塊上傳的運(yùn)行信息、紙質(zhì)及傳真上報(bào)信息對(duì)機(jī)組脫硫運(yùn)行情況進(jìn)行判斷，對(duì)系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)進(jìn)行人工校核，得出審核值。脫硫電價(jià)考核流程（二

5、）數(shù)據(jù)公示：每季度結(jié)束后,也就是1、4、7、10月公示上一季度經(jīng)初步審核的脫硫投運(yùn)率、脫硫效率數(shù)據(jù)，分別在“江蘇環(huán)保網(wǎng)WWW.JSHB.GOV.CN”和“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”上公示。企業(yè)申訴：電廠對(duì)照公示數(shù)據(jù)與電廠實(shí)際運(yùn)行情況，差異較大的可以提出申訴，省廳根據(jù)企業(yè)提供的申訴材料做出判斷。公示投運(yùn)率達(dá)到99%的，不要申訴。脫硫電價(jià)考核流程（三）數(shù)據(jù)更正：對(duì)企業(yè)提出的申訴材料進(jìn)行分析，判斷為脫硫?qū)嶋H運(yùn)行的，將對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行更正。更正數(shù)據(jù)只在每季度公示后，收集企業(yè)申訴材料后進(jìn)行一次集中更正，平時(shí)不進(jìn)行數(shù)據(jù)更正。監(jiān)督審計(jì)：每年國(guó)家審計(jì)署、省審計(jì)廳將對(duì)脫硫電價(jià)考核執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。脫硫電價(jià)

6、考核流程（四）申訴要求：每次公示時(shí)提出具體申訴要求按時(shí)：平時(shí)不必申訴，只須在“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”中填報(bào)有關(guān)信息，重要事項(xiàng)書(shū)面（傳真）報(bào)告即可，每個(gè)季度在投運(yùn)率數(shù)據(jù)公示后申訴一次。及時(shí)：公示后10日內(nèi)申訴，不要拖時(shí)間，過(guò)期不算。公事公辦：向環(huán)保廳申訴，申訴材料文件抬頭寫(xiě)環(huán)保廳。不要寫(xiě)成私信。脫硫電價(jià)考核流程（五）全年投運(yùn)率：年終依據(jù)系統(tǒng)計(jì)算，人工校核，結(jié)合執(zhí)法檢查情況計(jì)算出全年投運(yùn)率，環(huán)保廳將投運(yùn)率數(shù)據(jù)報(bào)送省物價(jià)局核定扣減脫硫電價(jià)額度。脫硫電價(jià)考核流程（六）電價(jià)款扣繳：省物價(jià)局下達(dá)扣減電價(jià)款文件，省環(huán)保廳開(kāi)票給省電力公司，由電力公司代扣，上交省財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。脫硫電價(jià)考核的原則客觀：尊

7、重歷史、現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是公正：與電廠充分溝通，專(zhuān)家及多部門(mén)審定公開(kāi)：結(jié)果在“江蘇環(huán)保網(wǎng)”及“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”上公示公平：統(tǒng)一的審定標(biāo)準(zhǔn)，分國(guó)標(biāo)和省標(biāo)程序完整：有一整套完成的流程監(jiān)督嚴(yán)密：紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)135MW以下機(jī)組脫硫考核重要說(shuō)明：135MW以下機(jī)組脫硫考核，電監(jiān)辦不參與。各小熱電廠脫硫考核信息不必報(bào)電監(jiān)辦。方天公司是“江蘇省電力企業(yè)鍋爐煙氣在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)”技術(shù)支持單位。根據(jù)環(huán)保廳的安排和指令，維護(hù)“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”。脫硫運(yùn)行信息不必報(bào)方天公司（系統(tǒng)上報(bào)方天能看到）。省一級(jí)歸口環(huán)保廳總量處受理機(jī)組脫硫運(yùn)行上報(bào)信息。第