脫硫電價如何發(fā)揮激勵作用

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1、黃裕濤國家發(fā)展改革委和環(huán)?？偩钟诮衲?月29口聯(lián)合頒布《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法（試行）》（發(fā)改價格[2007]1176號，以下簡稱《辦法》）后，目前各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）己陸續(xù)著手該項工作。脫硫電價問題成為有關(guān)各方關(guān)注的焦點。據(jù)筆者了解，重慶市政府先后召開了多次有關(guān)節(jié)能減排會議，并召開了脫硫電價執(zhí)行情況座談會，但有關(guān)脫硫電價的政策還在醞釀之中。許多企業(yè)負責(zé)人擔(dān)心物價局制定的脫硫電價偏低或過低，影響企業(yè)開展脫硫工作的積極性。筆者以為，就現(xiàn)階段而言，脫硫電價的制定應(yīng)當因地制宜，注重鼓勵。重慶一位主力電廠的負責(zé)人反映：“長期以來，重慶作為使

2、用高硫煤的地區(qū),脫硫電價一直偏低，造成脫硫電價倒掛，脫硫效果越好，虧損越嚴重，這很挫傷我們發(fā)電企業(yè)脫硫工作的積極性。近年來，煤炭的價格不斷上漲，雖然重慶實行了兩次煤電聯(lián)動，但持續(xù)的上漲導(dǎo)致發(fā)電成木過高，加之今年系統(tǒng)叫停較多，前三個季度火電機組平均利用小時數(shù)為2000多小吋，同比減少36.87%,發(fā)電運行小時數(shù)的大幅減少，導(dǎo)致經(jīng)營效果大打折扣，明年形勢會更加嚴峻。如果下一步政府在制定政策方面不考慮實際情況，我們真不知該何去何從？”針對脫硫投資成本和運行成本兩個主要問題，筆者請教了業(yè)內(nèi)人士和電廠專家。自上個世紀六十年代以來，經(jīng)過不斷的改進和發(fā)展，石灰石一石膏

3、濕法脫硫工藝已經(jīng)成為煙氣脫硫技術(shù)中最為成熟、應(yīng)用最為廣泛的脫硫技術(shù)，目前占全球脫硫裝機總?cè)萘康?5%,我國采用的工藝絕大多數(shù)也是這種脫硫方式。實踐表明，石灰石一石膏濕法脫硫因燃用高硫煤或低硫煤在投資和運行成本上具有顯著的區(qū)別，換一種說法，脫硫的投資和運行成本高低主耍取決于燃料煤含硫量的高低。但人們在談及石灰石一石膏濕法脫硫的投資和運行成本時往往較易忽略高硫煤與低硫煤的差別。這其實是不科學(xué)的，應(yīng)該具體情況具體分析。就脫硫投資成本而言，專家稱：脫硫裝置投資主要包括設(shè)備購置費和建筑安裝費。一般的估算方法是建設(shè)一千瓦的脫硫設(shè)備，需要投資200元。但裝機容量同樣為

4、30萬千瓦或60萬千瓦的兩臺燃煤發(fā)電機組，由于煤質(zhì)相差大，如果脫硫效率均要求達到95%來滿足排放要求，其配套設(shè)備的參數(shù)也會發(fā)生顯著變化。從實際情況看，其燃煤含硫量在3%（高硫煤）時的投資成木可達到含硫1%（低硫煤）投資成本的1?5?2.5倍左右。其主要原因是與含硫3%的配套脫硫裝置設(shè)備有關(guān)，如皮帶機、磨機、循環(huán)泵、氧化風(fēng)機、吸收塔等必然增大所至。含硫3%的脫硫裝置消耗的石灰石和產(chǎn)生的石膏是含硫1%的脫硫裝置的3倍，所以其選用的磨機、皮帶脫水機和氧化風(fēng)機的容量也應(yīng)是含硫1%的脫硫裝置選用的3倍左右。循環(huán)泵和吸收塔雖然沒有3倍的增大關(guān)系，但其增量也是非常巨大

5、的。設(shè)備容量的增大導(dǎo)致設(shè)備的成木增加，從而增加了整個裝置的投資費用，這是顯而易見的。就脫硫運行成本而言，脫硫裝置的運行成本主要包括電能消耗、脫硫劑消耗、工藝水消耗等。高硫煤的脫硫材料的耗量基本上是低硫煤脫硫材料耗量的倍數(shù)。也就是說，含硫3%的脫硫裝置消耗的石灰石和產(chǎn)生的石膏是含硫1%的脫硫裝置的3倍左右。其他電耗、水耗、脫硫劑等也相應(yīng)大幅提高。據(jù)重慶一家發(fā)電企業(yè)財務(wù)報表顯示，去年他們電廠剛剛建成投產(chǎn)，年發(fā)電16億千瓦時，售電14?24億千瓦時，廠用電率為11%,脫硫成木費用總額為6220萬元，其中材料成本4500萬元，耗用石灰石24.9萬噸，其脫硫電價僅

6、為436元/萬「瓦時（含稅價），可見，難以補償其脫硫成本，如果發(fā)電愈多，脫硫費用愈高，企業(yè)就會虧得愈多。綜上所述，由于燃用高、低硫煤的脫硫裝置配套和設(shè)備的參數(shù)不相同，甚至差異性較大，會導(dǎo)致裝置的投資與運行成本不盡相同。所以，我們應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實際，具體情況具體分析，不能用低硫煤的投資或運行成木的實例來要求高硫煤。重慶作為西南高硫煤地區(qū)，早已全國聞名，得到眾多專家的證實?！掇k法》雖然已經(jīng)提供了因地制宜制定脫硫電價的政策依據(jù)，但規(guī)定了脫硫加價標準的上限為2%,這與重慶地區(qū)的實際情況不符。筆者以為，我國現(xiàn)階段,國家要推動節(jié)能減排工作，確?！笆晃濉蹦繕隧樌麑?/p>

7、現(xiàn)，應(yīng)尊重脫硫成本的實際情況，在發(fā)展利用清潔能源的同時，一方面在環(huán)保執(zhí)法力度上要加強，另一方面對積極搞好節(jié)能減排工作的企業(yè)，要給予更多的政策扶持。各地應(yīng)針對自身實際，本著“因地制宜，注重鼓勵”的原則制定脫硫電價，公平補償脫硫成本，用經(jīng)濟杠桿充分調(diào)動發(fā)屯企業(yè)節(jié)能減排的積極性，只有這樣，才能使先進的脫硫技術(shù)不斷得到發(fā)展，促使脫硫效果得到充分保證，從而使我們的生產(chǎn)生活環(huán)境得到有效保護。