環(huán)境影響評價(jià)

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1、環(huán)境影響評價(jià)1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理概論1.1基本概念1.1.1環(huán)境與環(huán)境質(zhì)量環(huán)境是相對于中心而言的，通常我們說的環(huán)境是指以人類為主體的外部世界，即，人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)條件綜合體。《中華人們共和國環(huán)境保護(hù)法》所稱的環(huán)境是：影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。環(huán)境質(zhì)量包括環(huán)境的整體質(zhì)量（或者綜合質(zhì)量），如城市環(huán)境質(zhì)量和各環(huán)境要素的質(zhì)量，如大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。表征環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣或變化趨勢常采用一組參數(shù)，稱為環(huán)境質(zhì)量參數(shù)。為保護(hù)人體健康和生物的生存環(huán)境，對污染物（或有害因素）的

2、含量做出限制性規(guī)定，或者根據(jù)不同的用途和適宜性，將環(huán)境質(zhì)量分為不同的等級，并規(guī)定其污染物含量限值或某些環(huán)境參數(shù)的要求，這就構(gòu)成了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。1.1.2環(huán)境的基本特性1）整體性和區(qū)域性2）變動性和穩(wěn)定性3）資源性和價(jià)值性1.1.3環(huán)境影響環(huán)境影響是指人類活動對環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。按影響的來源分類：分為直接影響、間接影響和累積影響按影響的效果分類：分為有利影響和不利影響。按影響的性質(zhì)劃分：分為可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響1.1.4環(huán)境影響評價(jià)環(huán)境影響評價(jià)：指對擬議中的人類的重要決策和開發(fā)建設(shè)活動，可

3、能對環(huán)境產(chǎn)生的物理性、化學(xué)性或生物性的作用及其造成的環(huán)境變化和對人類健康和福利的可能影響，進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評估，并提出減少這些影響的對策措施?！董h(huán)境影響評價(jià)法》中環(huán)境影響評價(jià):是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。1.1.4.1環(huán)境影響評價(jià)分類一般分為環(huán)境質(zhì)量評價(jià)（主要是環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量評價(jià)）、環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)以及環(huán)境影響后評估。1.1.4.2環(huán)境影響評價(jià)基本內(nèi)容環(huán)境影響評價(jià)是一個(gè)過程，一個(gè)理想的環(huán)境影響評價(jià)過程應(yīng)滿足一下條件：基本適應(yīng)所有

4、可能對環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng)目，并能夠?qū)λ杏锌赡艿娘@著影響做出識別和評估。對各種替代方案、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較編寫出清楚的EIA進(jìn)行廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查。能及時(shí)為決策提供有效信息。1.1.4.3環(huán)境影響評價(jià)的基本功能判斷預(yù)測選擇導(dǎo)向功能1.1.4.4環(huán)境影響評價(jià)的重要性1）保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性2）指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化環(huán)境管理3）為區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向4）促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展1.2中國環(huán)境影響評價(jià)制度1.2.1建立和發(fā)展2003年9月1日，《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》正式實(shí)施。為切實(shí)把好建設(shè)

5、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批關(guān)，今后以下項(xiàng)目在中國將得不到批準(zhǔn)：（1）國家明令淘汰、禁止建設(shè)的、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目；（2）列入國務(wù)院清理整頓范圍，不符合國家政策規(guī)定的鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金、焦炭、平板玻璃、13.5萬千瓦及以下火電機(jī)組等項(xiàng)目；（3）位于飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)以及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等區(qū)域，影響生態(tài)環(huán)境和污染環(huán)境的項(xiàng)目；（4）不符合城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的項(xiàng)目；（5）位于自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目；（6）占用自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成破壞的，或者建設(shè)在自然保護(hù)區(qū)外

6、圍地帶，但損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能的建設(shè)項(xiàng)目；（7）原有設(shè)施污染物排放達(dá)不到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，不能通過“以新帶老”、“以大代小”的措施，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”的項(xiàng)目；（8）環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目；（9）在環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求,無法通過區(qū)域平衡等替代措施削減污染負(fù)荷的項(xiàng)目；（10）被明令限期治理的企業(yè)，以及“兩控區(qū)”污染防治規(guī)劃、三峽庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃中污染治理項(xiàng)目沒有按期完成污染限期治理任務(wù)的企業(yè)的新、擴(kuò)、改項(xiàng)目。1.2.2中國環(huán)境影響評價(jià)

7、制度的特點(diǎn)1）以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)為主2）具有法律強(qiáng)制性3）納入基本建設(shè)程序4）分類管理環(huán)境影響報(bào)告書-表-登記表；對新建項(xiàng)目，評價(jià)重點(diǎn)主要解決合理布局、優(yōu)化選址和總量控制；對擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，評價(jià)重點(diǎn)在于工程實(shí)施前后可能對環(huán)境造成的影響以及“以新帶老”，加強(qiáng)原有污染治理，改善環(huán)境質(zhì)量5）實(shí)行評價(jià)資格審核認(rèn)定制度---持證上崗1.2.3法規(guī)體系《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染防治法》《中華人民共和國噪聲污染防治法

8、》法規(guī)：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》1.2.4環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系1.2.4.1環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家級和地方級1）國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)A國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)B國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是對污染物控制的標(biāo)準(zhǔn)C國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)D國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)