淺談出口退稅對拉動外需的影響

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1、淺談出口退稅對拉動外需的影響一、當前外需遭遇重創(chuàng)的客觀因素1、外貿(mào)出口大幅下降成為影響dp增長乏力的主要原因。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,1~3月全國進出口總值億美元,比去年同期下降%,其中出口億美元,下降%,進口億美元,下降%,貿(mào)易順差19537億美元,增長%,同比少增1462億美元。具體表現(xiàn)在:一是國際需求明顯萎縮。由美國次貸危機引發(fā)的金融危機正在轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缃?jīng)濟危機,由于我國拉動dp增長的三駕馬車——投資、出口、消費,尤以出口為重,而美國、歐盟、日本這些發(fā)達國家占據(jù)我國出口市場的60%以上,這些國家的需求萎縮,對我國外貿(mào)出口的影響巨大。當前國際貨幣基金組織(

2、以下簡稱imf)已對2009年全球經(jīng)濟增長的預期在1月下旬已經(jīng)下調(diào)至%,為第二次世界大戰(zhàn)以來最低增速,對此必須有充分的認識。目前我國對2009年dp增長提出保八要求,由此來看,外貿(mào)出口增長也不能低于8%,否則經(jīng)濟增長的目標難以實現(xiàn)。二是國際貿(mào)易保護主義抬頭。美國在其經(jīng)濟刺激方案中提出“購買美國貨”的條文,其他國家也紛紛效仿;法國等歐盟國家在救助本國汽車業(yè)的過程中則要求本國廠商優(yōu)先解決本國就業(yè);印度宣布六個月內(nèi)禁止進口中國玩具等。三是出口訂單明顯下降。2008年10月廣交會到會客商數(shù)量和進出口成交金額大幅下降,呈萎縮態(tài)勢。從2008年11月和12月進

3、出口金額開始逐月下行。今年一季度進出口雙雙下降,出口訂單短則3個月長則1年以上,都比往年明顯下降,形成一個周期性的下滑態(tài)勢,短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。2、外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理在遭遇金融風暴后更顯脆弱。一是加工貿(mào)易比重過大。我國現(xiàn)行貨物貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)以加工貿(mào)易和一般貿(mào)易為主,二者占整個貨物貿(mào)易出口95%以上,而加工貿(mào)易出口經(jīng)營主體為外資企業(yè),主要從國外進口原材料,在我國組裝成品,加工生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品,國外需求萎縮、訂單減少、加工貿(mào)易企業(yè)受到影響很大,突出表現(xiàn)在一是勞動力需求萎縮大量裁員,造成進口和出口雙雙銳減外需下降。全國加工貿(mào)易出口2008年約占%,占居貨物貿(mào)易出口的一

4、半,而江蘇比重更大,2008年加工貿(mào)易出口約占60%,其影響不言而喻。二是一般貿(mào)易出口市場過于集中。一般貿(mào)易出口由于過多地依賴美國、歐盟、日本等西方國際市場,一但這些國家受到金融風暴沖擊,需求萎縮,我國出口立刻受到影響,短時間難以扭轉(zhuǎn),國家宏觀調(diào)控對其影響甚微。3、出口退稅率調(diào)整對出口產(chǎn)品價格因素影響不大,不是造成出口下滑的主要因素。中國出口產(chǎn)品一向以“物美價廉”享譽世界,近幾年國家先后為抑制出口過快增長采取大幅降低出口退稅率和當前為鼓勵出口大幅調(diào)高出口退稅率,但總體來說這種調(diào)整出口退稅率的杠桿效應并未達到預期。在金融危機爆發(fā)前外貿(mào)出口總體上仍保持

5、20%以上增幅,說明多次降低出口退稅率的作用相當有限。當前在6次提高出口退稅率以后,但外貿(mào)出口增長仍未回暖,繼續(xù)保持下滑態(tài)勢,再加上人民幣匯率持續(xù)上升,資源,能源價格大幅上漲,迫使出口企業(yè)提高出口商品賣價,實際上金融危機爆發(fā)以后,出口價格指數(shù)仍在逐步升高,盡管如此,中國出口產(chǎn)品性價比仍是國際市場所能接受的,仍具有一定的競爭力。但從出口退稅政策影響力看,出口退稅上調(diào)空間有限且調(diào)控乏力,對出口產(chǎn)品價格影響極其有限,需要采取其他經(jīng)濟政策手段多管齊下共同施加影響力。二、正確認識和運用出口退稅對拉動外需的影響力為了應對金融危機對我國外貿(mào)出口下滑的影響,從去年

6、下半年到今年3月份,國家已先后6次在較大范圍上調(diào)出口退稅率,上調(diào)幅度達到1994年以來的最高幅度,對我國傳統(tǒng)出口項目,如紡織服裝出口退稅率提高到16%,離17%的最高退稅率僅一步之遙,部分彩電、電子信息產(chǎn)品出口退稅率已提高到17%,這對相關(guān)勞動密集型企業(yè),減少資金壓力,提振就業(yè)信心有一定的積極意義。但也必須看到,提高出口退稅率與拉動外需獲取訂單并沒有直接因果關(guān)系,再加上多年來外商對我國出口退稅政策已爛熟于心,國家每調(diào)高1個百分點,他們就會與出口企業(yè)共分一杯羹,使出口退稅政策效用減半。較高的出口退稅率還容易引發(fā)不法分子的騙稅活動,從而加大退稅成本,延

7、長審核周期。出口退稅率上調(diào),并不等于企業(yè)拿到了出口退稅款,企業(yè)必須在生產(chǎn)或購進環(huán)節(jié)發(fā)生征稅,再到出口貨物結(jié)匯后才真正可以形成出口退稅款,這就是所謂的有征有退,國家退還的是企業(yè)已繳納的全部或部分稅款,并不是給企業(yè)財政補貼,企業(yè)并未額外拿到好處,沒有出口訂單就無法兌現(xiàn)出口退稅。1、出口退稅政策應向我國自主品牌、核心技術(shù)和特色產(chǎn)品傾斜,出口退稅率不宜頻繁調(diào)整,更不能搞一刀切。出口退稅是對出口企業(yè)報關(guān)出口貨物退還在國內(nèi)各生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)已繳納的增值稅、消費稅或免征應納稅額。也是wo組織成員國對出口貨物采取的國際慣例,經(jīng)常調(diào)整出口退稅政策[]會引發(fā)國際市場關(guān)注

8、,把正常的稅式支出誤以為是財政補貼,再加上企業(yè)的出口合同是有周期性的,少則3個月半年,多則1年以上,頻繁調(diào)整出口退稅率,加