網(wǎng)絡(luò)民主視角下的政治參與研究

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1、網(wǎng)絡(luò)民主視角下的政治參與研究：A81：A：1008-7168（2014）01-0025-07在現(xiàn)代政治學(xué)理論中，無論民主政治采取何種形式，關(guān)鍵都在于政治參與[1]。十余年來，中國X絡(luò)民主的發(fā)展推動(dòng)了“X上兩會(huì)”的產(chǎn)生。從2002年開始，兩會(huì)開始運(yùn)用X絡(luò)媒體與大眾互動(dòng)。2009年開始，“X上兩會(huì)”真正以常規(guī)模式在人民X開展?！癤上兩會(huì)”是中國獨(dú)有的一種X絡(luò)民主的形式。本文整合2009年～2013年人民X公布的“X上兩會(huì)”相關(guān)數(shù)據(jù)，研究X絡(luò)民主的運(yùn)行機(jī)制，關(guān)注民意結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前中國X絡(luò)民主的理論難題，探討X絡(luò)民主實(shí)踐中民眾政治參

2、與的限度。一、X絡(luò)民主的理論基礎(chǔ)與理論難題“X絡(luò)民主”（CyberDemocracy/DigitalDemocracy/ElectronicDemocracy）是公民借助X絡(luò)技術(shù)，通過X絡(luò)公共領(lǐng)域加強(qiáng)和鞏固民主的過程①。20世紀(jì)90年代，X絡(luò)民主發(fā)端于西方發(fā)達(dá)國家，且自發(fā)端起就一直關(guān)注代議制民主中的問題②。當(dāng)前，X絡(luò)民主成為推動(dòng)政治民主的一種趨勢，但不能直接套用西方“X絡(luò)民主”這一套理論來解釋中國的現(xiàn)實(shí)。長久以來，中國關(guān)于全民政治意識的調(diào)查是一個(gè)禁區(qū)。隨著“X上兩會(huì)”調(diào)查的普及，參與人數(shù)擴(kuò)大，話題逐漸開放，這是X絡(luò)民主發(fā)展的必然結(jié)果。而

3、當(dāng)主流言論討論“X上兩會(huì)”推進(jìn)民主進(jìn)程的重大意義時(shí)，我們必須厘清一個(gè)理論前提：這是不是一種新的民主模式？通過X絡(luò)媒體推動(dòng)政治民主的空間有多大？（一）X絡(luò)民主是一種形式上的“直接民主”有西方學(xué)者研究認(rèn)為X絡(luò)民主是直接民主的可能路徑[2]（p.112）。X絡(luò)民主給現(xiàn)代社會(huì)帶來了從代議制民主向直接參與式民主發(fā)展的新動(dòng)向，既保留了近代民主精神，又?jǐn)U大了民眾的政治參與度[3]（p.34）。X絡(luò)民主必須以代議制民主作為主體制度運(yùn)行框架，同時(shí)對代議制度進(jìn)行修正和完善。X絡(luò)民主強(qiáng)調(diào)更廣泛、更廣義的直接參與和“直接民主”，以達(dá)到直接民主和間接民主的平衡。

4、通常情況下，民意表達(dá)、采集與整合以及民主協(xié)商的功能本應(yīng)由人大、政協(xié)這些代議機(jī)構(gòu)來履行，X民通過“X上兩會(huì)”參政議政、提出批評建議也是直接民主的一種形式。憲法對選舉中的直接民主有詳細(xì)規(guī)定。我國憲法第二條確認(rèn)，“國家一切權(quán)力屬于人民”，人民除通過人大行使權(quán)力外，還可以“通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)”，公民通過X絡(luò)渠道參與政治事務(wù)正是公民管理國家事務(wù)的重要“途徑與形式”；憲法第四十一條提出，“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利”，公民對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)依法享有“提出批評、建議、申訴、控告和檢舉

5、”的權(quán)利。這些是公民參與公共事務(wù)的權(quán)利，是直接民主的重要體現(xiàn)。這體現(xiàn)出現(xiàn)代社會(huì)直接民主的態(tài)勢：不僅要體現(xiàn)在國家基層權(quán)力組織的選舉中，更應(yīng)當(dāng)通過廣泛的社會(huì)自治、政治參與來實(shí)現(xiàn)人民對國家政治事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、文化事務(wù)和其他社會(huì)公共事務(wù)的民主管理、民主監(jiān)督。（二）X絡(luò)民主是非正式的政治參與參與公共事務(wù)的權(quán)利是一般性憲法權(quán)利，公民有權(quán)直接或通過他們的代表參加或影響公共行政、立法、管理等事務(wù)。X絡(luò)政治參與是相對于傳統(tǒng)政治參與而言的，傳統(tǒng)政治參與主要包括政治選舉、政治結(jié)社、政治接觸等?，F(xiàn)代政治學(xué)意義上的政治參與是公民個(gè)人旨在影響政府決策的活動(dòng)[4]（

6、p.188），X絡(luò)民主是非正式的政治參與③，X絡(luò)政治參與是社會(huì)意義上的而不是制度層面上的。X民通過X絡(luò)討論公共事務(wù)，形成公眾輿論和壓力來影響決策，但始終不是政治決策，不是真正意義上的民主過程。中國的X絡(luò)民主就是X絡(luò)政治參與。X絡(luò)是一種平臺(tái)、一種形式，并不是一種新的民主模式。X絡(luò)民主并不是獨(dú)立存在的，是代議制民主向直接民主的一種趨勢，是對現(xiàn)有民主模式的補(bǔ)充和完善。（三）X絡(luò)民主背景下“X上兩會(huì)”的興起X絡(luò)作為一種“自媒體”和“超媒體”，激活了民眾的政治參與熱情。2008年，任天陽在《論X絡(luò)民主在中國的可能性》一文中總結(jié)了X絡(luò)民主在中國X站

7、的九種實(shí)踐形式④，其中提到的兩會(huì)問總理、代表委員在線訪談等形式都是“X上兩會(huì)”的雛形?！癤上兩會(huì)”主要是新聞媒體中的用語。2009年“X上兩會(huì)”開始以一種常態(tài)化的形式運(yùn)作并產(chǎn)生影響，并且每年兩會(huì)期間都會(huì)公布通過X絡(luò)調(diào)查得出的相關(guān)數(shù)據(jù)，至今已實(shí)施五年?！癤上兩會(huì)”是通過固定的兩會(huì)官方X絡(luò)平臺(tái)，大眾直接表達(dá)政治態(tài)度、發(fā)表意見建議，代表委員直接溝通大眾的各種方式的總稱。傳統(tǒng)報(bào)刊、電視媒體對兩會(huì)的報(bào)道是關(guān)于會(huì)議一對多的、自上而下的信息傳達(dá)，而X絡(luò)媒體則推動(dòng)了一種多對多、集散式的民眾對兩會(huì)的直接反應(yīng)?！癤上兩會(huì)”首先包含了X絡(luò)媒體對會(huì)議的全程報(bào)道

8、，這與傳統(tǒng)的電視傳媒、紙媒報(bào)道兩會(huì)的方式基本相同，但“X上兩會(huì)”突破了行政地域、行政級別的限制，X民通過兩會(huì)官方X絡(luò)平臺(tái)，在已設(shè)定好的程序規(guī)則中自發(fā)形成各種意見，對政府形成一種民意導(dǎo)向，這種力量是傳統(tǒng)媒體無