產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力精準(zhǔn)扶貧

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1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力精準(zhǔn)扶貧　　　　摘要：“精準(zhǔn)扶貧”是中國共產(chǎn)黨反貧困斗爭的經(jīng)驗升華和觀念轉(zhuǎn)向。它促使“輸血救濟式”的扶貧向“內(nèi)生造血式”轉(zhuǎn)變。但“精準(zhǔn)扶貧”只有在注重空間規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，才能切實實現(xiàn)有效減貧、持續(xù)減貧、綠色減貧。理論和實踐已然證明，產(chǎn)業(yè)扶貧是我國貧困地區(qū)全面建設(shè)小康社會的必由之路，而產(chǎn)業(yè)鏈則是產(chǎn)業(yè)扶貧成敗的關(guān)鍵所在。下載論文網(wǎng)　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)扶貧；精準(zhǔn)扶貧；反貧困；調(diào)結(jié)構(gòu)　　中圖分類號：文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-4428（2017）08-30-02　　很多學(xué)者都認(rèn)為，經(jīng)

2、濟的增長能夠減少貧困，但經(jīng)濟增長的減貧效果卻存在差異性。這是因為經(jīng)濟增長雖然能夠創(chuàng)造出新的大量的財富，但收入分配不公、人口增長速度等因素卻起到了一定的抵消作用。正如我在《論共同富裕理論研究的三個基礎(chǔ)問題》中指出的：“公平缺失下的經(jīng)濟總量增長，對于社會的大部分成員已經(jīng)失去意義，只會走向共同富裕的對立面”。當(dāng)然，除經(jīng)濟增長速率、收入分配、人口增速等因素外，經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的科學(xué)布局同樣對減貧具有重要影響。改革開放以來，我國貧困人口大幅減少，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的反貧困斗爭取得顯著成效和輝煌業(yè)績，這主要歸

3、因于我國經(jīng)濟高速增長所產(chǎn)生的外溢效應(yīng)。但數(shù)據(jù)表明隨著中國反貧困斗爭的深入推進(jìn)，中國經(jīng)濟增速對減貧的貢獻(xiàn)指數(shù)呈現(xiàn)出下降趨勢。“根據(jù)《中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒2007》，1978―1985年中國人均GDP增長率為%，官方貧困人口年均減少1786萬人，1997―2006年中國人均GDP增長率為%，官方貧困人口年均減少281萬人，這說明，經(jīng)濟增長對中國農(nóng)村貧困減少的作用是在下降的?！币虼?，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)探討中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的減貧效應(yīng)，不但可以使我們更加深化對產(chǎn)業(yè)減貧作用的理解，也可以為中國當(dāng)前制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟

4、轉(zhuǎn)型政策提供一個反貧困的視角?！　∫弧a(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧致富必由之路　　反貧困斗爭的重點和難點是在貧困地區(qū)形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這是貧困地區(qū)徹底脫貧的必由之路。因為產(chǎn)業(yè)扶貧可以使貧困地區(qū)由傳統(tǒng)的被動“接受方”轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮橹鲃拥摹鞍l(fā)展方”，不管在脫貧方式上，還是未來發(fā)展過程中，都可以從根本上解決貧困問題。這就是為什么產(chǎn)業(yè)扶貧成為扶貧過程中極其重要的扶貧方式。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，國家發(fā)展理念發(fā)生根本改變，綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念深入人心，各行各業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，這就為以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展手段的貧

5、困地區(qū)帶來巨大機遇。部分貧困地區(qū)可以結(jié)合本地區(qū)的屬性特點，將產(chǎn)業(yè)扶貧與農(nóng)業(yè)特色相結(jié)合，將產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，從而形成獨特的農(nóng)業(yè)特色、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而擺脫貧困，尋求發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)扶貧作為一種內(nèi)生發(fā)展機制，是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑，應(yīng)當(dāng)成為精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)。要堅定地以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要環(huán)節(jié)，打造貧困地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以擴大對外開放、科學(xué)引導(dǎo)投資作為產(chǎn)業(yè)開發(fā)的強大動力，拉動貧困地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；以體制機制創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實保障，大力增強貧困地區(qū)科

6、學(xué)發(fā)展的活力；以推進(jìn)地方政府自身建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵核心，提高地方政府駕馭貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力，科學(xué)劃定區(qū)域發(fā)展的空間布局，科學(xué)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)體系，揚長補短，做優(yōu)謀強，進(jìn)而實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展模式創(chuàng)新、發(fā)展路徑調(diào)整、發(fā)展質(zhì)量提高。當(dāng)然，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣應(yīng)當(dāng)立足片區(qū)資源優(yōu)勢、區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，實施片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)，逐步形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)體系和支柱產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動力。在產(chǎn)業(yè)設(shè)計上應(yīng)當(dāng)遵循“補齊二產(chǎn)‘短板’，做大工業(yè)；發(fā)揮三產(chǎn)優(yōu)勢，做強服務(wù)業(yè)；凸顯一產(chǎn)

7、特色，做優(yōu)農(nóng)業(yè)”的設(shè)計思路。這一發(fā)展思路既強調(diào)三大產(chǎn)業(yè)各自找準(zhǔn)著力點保持高質(zhì)量高水平發(fā)展，又強調(diào)三大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力推進(jìn)。便于我們探索一條農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展之路，助推經(jīng)濟健康持續(xù)增長，早日打贏扶貧攻堅戰(zhàn)?！　《a(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)減貧的核心　　產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且环N形象的比喻，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成中具有連續(xù)性、關(guān)聯(lián)性、擴散性、互補性的產(chǎn)業(yè)組合形式，它能夠最大限度地整合各類生產(chǎn)要素，是推動產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大、升級優(yōu)化的最佳實現(xiàn)方式。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器，在產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中扮演著擴張效用的角色，它

8、可以通過自身的鏈?zhǔn)阶饔?，不斷延伸技術(shù)關(guān)系、供應(yīng)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系、產(chǎn)品關(guān)系和價值關(guān)系，從而具備將優(yōu)勢資源集中組織、系統(tǒng)生產(chǎn)的聚集效應(yīng)和引進(jìn)產(chǎn)出的便利條件以及衍生拓展市場空間、持續(xù)增強減貧帶動作用的特征。所以產(chǎn)業(yè)鏈不僅代表一個地區(qū)自生資源的占有程度，而且嚴(yán)重依靠相關(guān)生產(chǎn)要素的組織程度。貧困地區(qū)之所以貧困，往往由許多因素所導(dǎo)致，但除了地區(qū)資源短缺和環(huán)境惡劣之外，貧困地區(qū)由于自身缺乏資金、技術(shù)，對于已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)難以維持下去，造成了產(chǎn)業(yè)