應(yīng)用ppp模式助力精準(zhǔn)扶貧

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1、應(yīng)用PPP模式助力精準(zhǔn)扶貧　　　　摘要：在貧困地區(qū)引入PPP模式，可以有效解決貧困地區(qū)資金投入不足的問題。PPP模式可以在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶?、公共服務(wù)、教育、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用。PPP模式的應(yīng)用，對(duì)于我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作有著及其重要的作用。下載論文網(wǎng)　　關(guān)鍵詞：PPP模式；精準(zhǔn)扶貧；重大意義；應(yīng)用領(lǐng)域　　中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：1001-828X（2017）007-00-01　　一、準(zhǔn)確理解PPP模式和精準(zhǔn)扶貧　?。ㄒ唬㏄PP模式：是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，

2、彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。PPP模式是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)建設(shè)，能夠有效調(diào)節(jié)社會(huì)公共產(chǎn)品供給能力，讓廣大人民群眾能夠享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的一種模式。　?。ǘ┚珳?zhǔn)扶貧：精準(zhǔn)扶貧相對(duì)粗放扶而言，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)。　　二、PPP模式助力精準(zhǔn)扶貧

3、的意義　　（一）有利于增加貧困地區(qū)資金投入，確保精準(zhǔn)扶貧的全方位實(shí)現(xiàn)　　目前，離我們?nèi)娼ǔ苫菁笆畮變|人口小康社會(huì)的一個(gè)百年目標(biāo)只有3、4年的時(shí)間，但是我國(guó)還存在集中連片特殊困難地區(qū)14個(gè)、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣592個(gè)、貧困村萬(wàn)個(gè)、貧困戶近3000萬(wàn)個(gè)、貧困人口7017萬(wàn)，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨，貧困仍然是阻礙我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的首要問題?！　?duì)貧困地區(qū)資金投入不足，是導(dǎo)致貧困地區(qū)脫貧難的首要問題。解決資金的問題，不單單要依靠我們政府，更要依靠我們整個(gè)社會(huì)的力量，需要全社會(huì)共同參與扶貧。在貧困地區(qū)引入PP

4、P模式，允許社會(huì)資本進(jìn)入貧困地區(qū)，允許社會(huì)資本在貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，教育，醫(yī)療等領(lǐng)域投資，是解決目前貧困地區(qū)資金投入不足的比較便捷的，快速的方法。　?。ǘ┯欣谕晟曝毨У貐^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保精準(zhǔn)扶貧的全方位實(shí)現(xiàn)　　中國(guó)目前的貧困地區(qū)多處于邊遠(yuǎn)山區(qū)。這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通，教育，醫(yī)療，水，電，通訊等基礎(chǔ)設(shè)施均落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的落后已經(jīng)嚴(yán)重影響了這些貧困地區(qū)的脫貧與發(fā)展?！　o(wú)法平等的享受到改革開放帶給每個(gè)人的福利，也不是真正意義上的全面實(shí)現(xiàn)小康。所以在貧困地區(qū)引入PPP模式，允許社會(huì)資本進(jìn)入貧困地

5、區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域，利用財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資本，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過參股、合資、獨(dú)資等形式投資到貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務(wù)建設(shè)中來，不斷完善貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)體系，加快推進(jìn)貧困地區(qū)公共服務(wù)均等化?！　。ㄈ┯欣谇袑?shí)貧困地區(qū)政策的落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧的全方位實(shí)現(xiàn)　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的“六個(gè)精準(zhǔn)”中，要求在扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、脫貧成效等方面要精準(zhǔn)，而PPP模式可以切合“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求，將扶貧重點(diǎn)放在切實(shí)貧困的山區(qū)，貧困村鎮(zhèn)以及貧困家庭，將PPP模式資金真正引入這些地區(qū)和人民，政策也向其傾斜，

6、從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧?！　∪?、PPP模式助力精準(zhǔn)扶貧的重要領(lǐng)域　　PPP模式在我國(guó)貧困地區(qū)能應(yīng)用領(lǐng)域比較寬泛，可以在基礎(chǔ)設(shè)施，教育，醫(yī)療等領(lǐng)域應(yīng)用，也可以在住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)和生活條件等領(lǐng)域應(yīng)用。PPP模式為貧困地區(qū)引入社會(huì)資本，讓更多的社會(huì)資金投入貧困地區(qū)建設(shè)，一方面可以緩解政府財(cái)政的壓力，另一方面也讓社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。通過引用PPP模式，有效的改善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧提供了有利保障?！　∫虼?，應(yīng)積極在以下主要領(lǐng)域推廣PPP模式：　?。ㄒ唬┰诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推

7、廣PPP模式　　部分地區(qū)造成貧困的主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。例如個(gè)別村鎮(zhèn)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，包括村內(nèi)道路建設(shè)、自來水供給、污水處理、河道治理、垃圾收集處理、改廁、路燈亮化、通公共交通、電網(wǎng)改造、有線電視等等。這些基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺，直接導(dǎo)致了部分地區(qū)無(wú)法真正的脫貧致富。因此加大國(guó)家財(cái)政力度支持，以及引用PPP模式增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是解決這些地方貧困的根本所在?！　。ǘ┰诋a(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域積極引進(jìn)PPP模式　　部分貧困地區(qū)致貧的主要原因是當(dāng)?shù)貨]有產(chǎn)業(yè)支撐。我們以往解決貧困的主要手段是“輸血”，就是僅限于物質(zhì)和資金的給予。但是

8、這種方法長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，無(wú)法從根本上解決貧困地區(qū)的現(xiàn)狀。但是引入PPP模式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)扶貧，是更改了我們的扶貧方式，由“輸血”到“造血”，真正意義上盤活當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。例如：通過集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理結(jié)合PPP的模式可以有效發(fā)展符合市場(chǎng)需求的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；以PPP模式介入到鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的建設(shè)，以PPP模式深入特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村特色旅游，農(nóng)村溝域經(jīng)濟(jì)等等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，最終幫助貧困農(nóng)村百姓