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1、論法律視角下讀者權(quán)利的實現(xiàn)與保障 摘要：在法律的視角下，讀者權(quán)利是圖書館特有的一種權(quán)力形式，只有在讀者平等、自由、合法利用圖書館的前提下，讀者權(quán)利才能充分得到實現(xiàn)與保障?！ ￡P(guān)鍵詞：圖書館；讀者權(quán)利；實現(xiàn)與保障 分類號：G250 圖書館對讀者權(quán)利的尊重和保護，是現(xiàn)代社會文明的標志。圖書館如何從法治的角度來考慮讀者的權(quán)利，如何使讀者最大限度地實現(xiàn)文化權(quán)，以及如何保障其權(quán)益，促進知識自由的全面發(fā)展，是圖書館服務中不可忽視的問題。筆者從以下幾方面進行思考與探析?！ ?法律視角下的讀者權(quán)利解讀 1.1讀者權(quán)利的基本含義 從法理上看，權(quán)利是指法律賦予公民實現(xiàn)其利益
2、的一種資格。即法律賦予權(quán)利主體作為或不作為的許可、認定及保障。權(quán)利按不同的標準可劃分許多不同的類別，讀者權(quán)利僅僅是其中的一種，屬文化權(quán)利范疇。其中包括受教育權(quán)，知識自由權(quán)、知識平等權(quán)、知識共享權(quán)、人格尊嚴權(quán)等等?！ ∽x者權(quán)利，是源于《世界人權(quán)宣言》第十九條規(guī)定：“人人有權(quán)享受有主張和發(fā)表意見的自由，此項權(quán)利包括持有主張而不受干涉的自由，通過任何媒介和不論國界尋求、接受、傳遞消息和思考的自由。”信息是現(xiàn)代社會的一種重要資源，公民個人生存、發(fā)展都離不開信息資源的獲取、利用、傳遞，與每個公民生活質(zhì)量息息相關(guān)。公民獲取信息的途徑有很多，圖書館是獲取信息的一條重要途徑，因此
3、現(xiàn)代社會充分保障讀者的權(quán)利，已成為現(xiàn)代圖書館必須履行的職責?！ ?.2讀者權(quán)利的基本特征 讀者權(quán)利既然是一種法律權(quán)利，它首先應具有法律性。1939年，美國圖書館協(xié)會制定《圖書館權(quán)利宣言》，1966年12月16日第二屆聯(lián)合國大會通過了《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》，1997年10月27日我國政府簽署了該公約，均涉及讀者權(quán)利的內(nèi)容。2002年2月21日，教育部頒布了《普通高等學校圖書館工作規(guī)程（修行）》，我國地方政府也就讀者權(quán)益也制定了許多地方性法規(guī)，如2009年《江蘇省公共圖書館管理辦法》、2002年《北京圖書館條例》等。二是讀者權(quán)利是保證讀者利益的法律手段，通
4、過法律、制度得以實現(xiàn)。三是讀者權(quán)利與圖書館的義務緊密相關(guān)，離開圖書館義務就無法理解讀者權(quán)利，因此讀者與圖書館是一對法律關(guān)系的主體，既享有權(quán)利也承擔義務。四是讀者權(quán)利是讀者在法律、制度所允許的行為范圍，超出這一范圍，則是非法或不受法律保護。 2.讀者權(quán)利的基本內(nèi)容 2.1讀者借閱權(quán) 借閱權(quán)是讀者憑借閱證到圖書館借閱文獻資料的權(quán)利。可劃分為文獻外借權(quán)和文獻館內(nèi)閱覽權(quán)，是讀者權(quán)利中最基本的一項權(quán)利。沒有借閱權(quán)，讀者的其它權(quán)利則無從談起。讀者借閱權(quán)是讀者的一種知識信息自由，讀者可自由選擇和充分利用圖書館，在此過程中圖書館不能對讀者加以種種障礙和限制?！ ?.2讀者知
5、情權(quán) 知情權(quán)是讀者有權(quán)獲知圖書館提供館藏文獻資料、服務機構(gòu)設(shè)置、人員配置及相關(guān)借閱制度等情況的權(quán)利。為保障讀者的知情權(quán)圖書館應向讀者公開相關(guān)的信息。信息公開的范圍應包括：館藏文獻資料、館藏布局、入館須知、借閱制度等。我國2007年頒布的《中華人民共和國信息公開條例》明確將各級公共圖書館列為法定的政府信息查閱場所，因此，公開的政府信息也是圖書館公開的重要內(nèi)容?！ ?.3讀者平等權(quán) 自由和平等是人類永恒的追求，自由和平等構(gòu)成了民主。那么，讀者平等利用圖書館的權(quán)利也是讀者永恒的追求。圖書館不能因讀者種族、民族、性別、年齡、職業(yè)、社會地位、收入、身體狀況、宗教信仰的不
6、同而差別對待，應一視同仁。我國憲法明確規(guī)定，法律面前人人平等。讀者平等權(quán)是法律面前人人平等原則在讀者與圖書館這一法律關(guān)系中的具體體現(xiàn)。讀者平等權(quán)應包含平等取得讀者資格的權(quán)利、平等接受圖書館提供各項服務的?嗬?、平等享有人格尊嚴的權(quán)利、平等參與圖書館管理的權(quán)利、平等遵守圖書館規(guī)章制度的權(quán)利等?！ ?.4讀者隱私權(quán) 隱私權(quán)是眾多法律系統(tǒng)所支持的一種人身基本權(quán)利。是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護不被他人非法侵擾、知悉、收集、私用和公開的一種人格權(quán)。依此可見，讀者的隱私權(quán)是指個人數(shù)據(jù)信息、個人借閱信息、個人咨詢信息、網(wǎng)絡瀏覽等信息的安全、完整應依法
7、受到保護，是圖書館應有的責任。同時，圖書館傳播個人數(shù)據(jù)信息時也應符合法律規(guī)定，做到對讀者權(quán)益無侵害。圖書館必竟是一個公共場所，特別是當今的網(wǎng)絡時代，更需加強網(wǎng)絡環(huán)境下讀者隱私權(quán)的保護，從根本上解除讀者利用圖書館的后顧之憂?！ ?.5讀者信息共享權(quán) 信息的共享、交流、獲取可以讓共享者及子孫后代在知識的獲取中，免遭發(fā)生相同的錯誤和重復勞動。正如比爾?蓋茨所說：“需要堅信知識共享的重要性，否則再努力掌握知識也會失敗……”這說明信息共享的力量無窮，但道路也較艱難。因信息作為少有資源對其共享需要有基礎(chǔ)、有成本，信息共享成本的存在造就了障礙的存在。如：大規(guī)模的、像時性的、集
8、中化的信息
