我國(guó)產(chǎn)能過剩的成因與化解對(duì)策探析

《我國(guó)產(chǎn)能過剩的成因與化解對(duì)策探析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、我國(guó)產(chǎn)能過剩的成因與化解對(duì)策探析　　　　化解過剩產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。自2015年11月我國(guó)提出全面實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，兩年多去產(chǎn)能工作的實(shí)踐既收到了階段性效果，也遇到了一些需要認(rèn)真探討和解決的新問題。其中，進(jìn)一步準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)過剩產(chǎn)能的成因，有針對(duì)性的采取立足我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況的化解過剩產(chǎn)能的有效措施，是把去產(chǎn)能工作繼續(xù)推向深化，進(jìn)而加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐的必然選擇。下載論文網(wǎng)　　一、產(chǎn)能過剩的內(nèi)涵和特征　　1.產(chǎn)能過剩定義相關(guān)文獻(xiàn)概述。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為“產(chǎn)能過?！备拍钭钤鐏碜詮埐畟悾?，1933）的《壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書，他從

2、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角定義了產(chǎn)能和產(chǎn)能過剩。他認(rèn)為當(dāng)實(shí)際產(chǎn)量小于產(chǎn)能時(shí)就是產(chǎn)能過剩。此后眾多學(xué)者對(duì)這個(gè)概念進(jìn)行了探討?！　〗陙韲?guó)內(nèi)學(xué)者從微觀、中觀和宏觀層面對(duì)產(chǎn)能過剩的內(nèi)涵進(jìn)行了研究。在微觀層面，認(rèn)為產(chǎn)能過剩是企業(yè)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)量小于生產(chǎn)能力達(dá)到一定程度時(shí)的狀態(tài)（鐘春平、潘黎，2014）；在中觀層面，認(rèn)為產(chǎn)能過剩是某行業(yè)在一定時(shí)期的技術(shù)水平下的實(shí)際產(chǎn)出在一定程度上低于該行業(yè)生產(chǎn)能力的狀況（胡榮濤，2016）；在宏觀層面，認(rèn)為產(chǎn)能過剩是指通過市場(chǎng)供求關(guān)系表現(xiàn)出來的市場(chǎng)能力大大超過有效需求的狀態(tài)（韓國(guó)高，2011；周勁、付保宗，2011；劉航、孫早，201

3、4）?！　?.產(chǎn)能過剩的一般內(nèi)涵。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供求平衡的視角分析，產(chǎn)能過剩是指某行業(yè)可向市場(chǎng)提供產(chǎn)品的生產(chǎn)能力大大超過市場(chǎng)有效需求能力而引發(fā)生產(chǎn)能力出現(xiàn)閑置的狀態(tài)。這種描述有三層含義：一是產(chǎn)能過剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的供求關(guān)系失衡的現(xiàn)象（李江濤，2006）。離開了市場(chǎng)就無從討論產(chǎn)能過剩；二是產(chǎn)能過剩的基礎(chǔ)在生產(chǎn)領(lǐng)域；三是產(chǎn)能過剩意味著生產(chǎn)與消費(fèi)的效率和效益都大大降低，社會(huì)資源出現(xiàn)浪費(fèi)，這會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響和沖擊。　　3.中國(guó)式產(chǎn)能過剩的內(nèi)涵和特征。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的周期性表現(xiàn)。我國(guó)的產(chǎn)能過剩既有周期性

4、因素影響，又有非周期性因素影響。非周期性因素又可劃分為“體制性產(chǎn)能過剩”和“結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩”（周勁、付保宗，2016）。體制性產(chǎn)能過剩是指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由相應(yīng)的體制、機(jī)制和政策等非市場(chǎng)因素直接或間接影響到市場(chǎng)的供需關(guān)系，導(dǎo)致供給大大超過市場(chǎng)需求而導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩狀況。結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩是指在科技進(jìn)步的背景下，某一產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)提供的產(chǎn)品由于科技落后，不適應(yīng)市場(chǎng)需求而淪為過剩產(chǎn)能的狀況?！　”疚恼J(rèn)為，所謂中國(guó)式產(chǎn)能過剩，是指在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期由經(jīng)濟(jì)周期性原因和非周期性（體制性和結(jié)構(gòu)性）原因并存導(dǎo)致行業(yè)供給能力大大超過市場(chǎng)有效需求能力的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。這

5、一定義包含三個(gè)特征：　?。?）中國(guó)式產(chǎn)能過剩是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中周期性原因和體制性及結(jié)構(gòu)性等非周期性原因共同作用的結(jié)果?！　。?）中國(guó)式產(chǎn)能過剩具有濃厚的非理性投資色彩。我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制和現(xiàn)行體制下的利益格局（財(cái)政分權(quán)體制等），使得各級(jí)政府和企業(yè)都有可能在一定時(shí)期、一定條件下產(chǎn)生投資沖動(dòng)，呈現(xiàn)非理性投資和過度投資?！　。?）中國(guó)式產(chǎn)能過剩帶有明顯的階段性色彩。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段和不同歷史時(shí)期，由于當(dāng)期經(jīng)濟(jì)體制的引導(dǎo)與約束、當(dāng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需求層次與條件支撐狀況，都使得我國(guó)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩具有明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征。這使得我國(guó)每一輪產(chǎn)能

6、過剩的出現(xiàn)，都會(huì)與以前曾經(jīng)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩在分布領(lǐng)域、形成原因、影響范圍和嚴(yán)重程度等方面表現(xiàn)出明顯的差異性?！　《?、我國(guó)產(chǎn)能過剩的成因分析　　1.市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行失靈。我國(guó)某些行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的市場(chǎng)因素影響主要來自三個(gè)方面：一是周期性波動(dòng)下的產(chǎn)能過剩。分析我國(guó)近40年來出現(xiàn)的三次較大規(guī)模的產(chǎn)能過剩，具有明顯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的色彩；二是潮涌現(xiàn)象。由于信息不對(duì)稱，一些企業(yè)在選擇投資方向時(shí)盲目跟風(fēng)，熱衷于對(duì)在市場(chǎng)上直接表現(xiàn)為需求旺盛的領(lǐng)域進(jìn)行投資，特別是在產(chǎn)業(yè)集中度較低的情況下，一些中小企業(yè)跟風(fēng)狀況更是嚴(yán)重，出現(xiàn)大量投資集中某一領(lǐng)域，追捧市場(chǎng)直接表

7、現(xiàn)出來的熱銷行業(yè)和產(chǎn)品；三是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略的選擇。一些企業(yè)為了保持自己的持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，將一些產(chǎn)能窖藏起來，以提高對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，這種將產(chǎn)能窖藏的行為也形成了行業(yè)壁壘，可以有效的抬高行業(yè)進(jìn)入門檻，阻止?jié)撛诘耐顿Y人進(jìn)入自己所在的行業(yè)和領(lǐng)域，以保持自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。　　2.分?財(cái)政體制下的利益誘惑。改革開放后，我國(guó)財(cái)政體制的最大變革，就是由中央財(cái)政的統(tǒng)收統(tǒng)支變?yōu)橹醒肱c地方財(cái)政分灶吃飯。在這種體制下，地方政府在努力增加地方財(cái)政收入上一直保持著持續(xù)的沖動(dòng)，這種沖動(dòng)在實(shí)際工作中則是通過增加投資、增加項(xiàng)目建設(shè)來體現(xiàn)的。在這種情況下，地方政府對(duì)投

8、資項(xiàng)目的選擇，不是把產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)潛力和項(xiàng)目的科技含量等放在重要的位置去考慮，而是把項(xiàng)目能否落地、項(xiàng)目能否投產(chǎn)、項(xiàng)目能否納稅、項(xiàng)目能否安置本地勞動(dòng)者就業(yè)放在優(yōu)先考慮位置。長(zhǎng)此積續(xù)