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《涉檢信訪風(fēng)險評估機制探究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、涉檢信訪風(fēng)險評估機制探究摘要：隨著涉檢信訪的風(fēng)險和難度不斷增長，檢察機關(guān)為化解涉檢信訪投入的時間和精力越來越多。因此建立涉檢信訪風(fēng)險評估機制，將為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會提供更加有力的司法保障。本文首先闡述了涉檢信訪風(fēng)險評估機制的原則，討論了評估機制范圍和風(fēng)險等級、操作程序的確定，并提出了更深一步的思考和建議。關(guān)鍵詞：涉檢信訪風(fēng)險；評估機制隨著社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，人民群眾思想觀念的變化和維權(quán)意識的提高，涉檢信訪的風(fēng)險和難度不斷增長，檢察機關(guān)為化解涉檢信訪投入的時間和精力越來越多。因此在檢察機關(guān)執(zhí)法辦案過程中建立健全
2、涉檢信訪風(fēng)險評估機制，對擬決定事項或其他檢察行為是否存在信訪風(fēng)險進行論證，將可能導(dǎo)致社會沖突、危及社會穩(wěn)定的不和諧不穩(wěn)定因素減少到最低程度，為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會提供更加有力的司法保障、涉檢信訪風(fēng)險評估機制的原則涉檢信訪風(fēng)險評估工作是對本院辦理的各類案件，是否存在引發(fā)群體訪事件、個人極端行為等重大涉檢信訪事項，進行風(fēng)險預(yù)測、評估，做到發(fā)現(xiàn)的早、控制的住、處置的好的工作機制。在檢察機關(guān)執(zhí)法辦案中加強社會風(fēng)險動態(tài)評估，能夠更加有力地促進檢察工作職能的必要延伸，推動社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新，為此應(yīng)堅持以下原則：（
3、一）全面覆蓋、預(yù)警前置的原則。信息的獲知是風(fēng)險預(yù)警評估機制的前提和基礎(chǔ)。建立和運行涉檢信訪風(fēng)險預(yù)警評估機制必須全方位、多渠道、無間隙地了解和掌握風(fēng)險信息，及時、準(zhǔn)確地將捕獲的信息向相關(guān)部門和機構(gòu)溝通、反饋，為風(fēng)險預(yù)警與評估機制的有效啟動奠定基礎(chǔ)。涉檢信訪風(fēng)險預(yù)警評估機制的另一重要特性是體現(xiàn)預(yù)測性。對獲取的信息，會同相關(guān)職能部門進行科學(xué)的整理分析，對可能誘發(fā)涉檢信訪的情況及嚴(yán)重程度進行研判，將苗頭性、傾向性涉檢信訪及時預(yù)測。（二）主管負責(zé)、案結(jié)事了的原則。主責(zé)部門的確定：經(jīng)評估確定存在引發(fā)涉檢信訪事項的案件，案件承辦
4、部門為主責(zé)部門；涉及多個部門或者責(zé)任難以確定的，由檢察長指定。對經(jīng)評估確定存在引發(fā)涉檢信訪事項風(fēng)險的辦理實行部門承辦人、部門負責(zé)人、主管檢察長三級負責(zé)制：（一）辦理涉檢信訪事項的主責(zé)部門的主管檢察長作為包案領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)對該涉檢信訪事項息訴化解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、息訴方案的審定工作；（二）部門負責(zé)人負責(zé)落實主管檢察長的意見和檢察長的意見；（三）承辦人負責(zé)對已確定的息訴化解措施的執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)將息訴化解工作的落實情況逐級報告，并向院涉檢信訪領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（三）分工負責(zé)、相互配合的原則。拓展性是指涉檢信訪風(fēng)險預(yù)警評估機制并不僅僅
5、局限于對涉檢信訪信息的收集、研判，同時該機制也承擔(dān)著對涉檢信訪風(fēng)險的控制和化解的功能。此外，通過對該機制的運作和管理，對檢察工作人員進行相應(yīng)的考核評估，能從根本上有效提高檢察工作人員化解涉檢矛盾能力和做群眾工作的能力，有針對性地調(diào)整和改善檢察機關(guān)涉檢信訪管理模式，以科學(xué)的體制有效預(yù)防和減少涉檢信訪隱患。二、涉檢信訪風(fēng)險評估機制的范涉檢信訪事項評估預(yù)警的范圍指本院辦理的下列案件：（一）本院業(yè)務(wù)部門正在承辦的在社會上有重大影響的案件；（二）本院業(yè)務(wù)部門擬做出下列決定的案件：不批捕決定案件、維持公安機關(guān)原處理決定的刑事立
6、案監(jiān)督案件、不起訴決定案件、建議公安機關(guān)撤回案件、署名舉報不立案（或者撤銷案件）案件、民事行政申訴不予立案或不提請抗訴的案件、刑事申訴維持原處理決定或不提請抗訴案件、刑事賠償申請不予賠償案件及本院做出的可能影響涉案相關(guān)人員的合法權(quán)益的案件；（三）本院業(yè)務(wù)部門擬提出檢察建議、檢察意見、糾正違法通知書的案件;（四）本院業(yè)務(wù)部門擬作出查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的案件；（五）本院業(yè)務(wù)部門辦理涉及當(dāng)事人眾多的案件；（六）本院各部門辦理的案件可能引發(fā)涉檢信訪的其他事項。三、涉檢信訪風(fēng)險評估的操作程序（一）先期初評。案件承辦人對所辦案
7、件的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負有直接責(zé)任，應(yīng)認真把握案件性質(zhì)，樹立風(fēng)險評估意識，在辦案中要及時、全面地收集風(fēng)險評估信息，綜合考慮犯罪嫌疑人主體身份、主觀惡性、證據(jù)因素、可能判處的刑罰、犯罪動機及情節(jié)、認罪態(tài)度、身體狀況等內(nèi)容，主動對所辦案件在各環(huán)節(jié)可能發(fā)生的穩(wěn)定風(fēng)險進行提前預(yù)測并實施初步評估，在匯報案件時及時向部門負責(zé)人提出風(fēng)險評估意見。（二）審核把關(guān)。部門負責(zé)人應(yīng)對本處室存在社會穩(wěn)定風(fēng)險的案件評估工作，予以規(guī)范和指導(dǎo)，在組織部門案件討論會聽取承辦人的初步意見后，由本部門人員集體進行風(fēng)險評估，處長經(jīng)過分析決定后形成明確
8、的風(fēng)險分析論證意見和評估化解方案，提交分管檢察長決定。（三）重點評估。檢察委員會或相關(guān)部門討論案件時應(yīng)當(dāng)認真研討社會穩(wěn)定風(fēng)險評估意見及化解方案。檢察委員會、院領(lǐng)導(dǎo)在做出最終決定后，應(yīng)責(zé)成辦案人員及時、耐心地向當(dāng)事人做好釋法說理和疏導(dǎo)工作。必要時由部門負責(zé)人、院領(lǐng)導(dǎo)親自從事釋法說理和疏導(dǎo)工作，以切實提高化解社會矛盾的質(zhì)量和效果。（四）信息共享。承辦部門經(jīng)積極做
