資源描述：
《淺談涉檢信訪及其機制探索》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、淺談涉檢信訪及其機制探索摘要涉檢信訪是指檢察機關管轄的刑事案件實體或程序的處理所引起的當事人及相關人員的信訪。涉檢信訪工作是整個國家機關信訪工作不可缺少的組成部分Z-,目的在于通過法律手段化解社會矛盾、穩(wěn)定社會秩序，是當前我國檢察工作的巫要組成部分。目前，我國止處在體制深刻轉換、結構深刻調整和社會深刻變革的丿力史時期，各種社會孑盾凸顯，涉檢信訪日益增加。涉檢信訪度如何泄位與發(fā)展，已成為-個重要的課題擺在我們面前。關鍵詞信訪涉檢信訪終結機制作者簡介：何麗芳，廣州市荔灣區(qū)人民檢察院。屮圖分類號：D632文獻標識碼：A文章編號：1009-0592(2013)
2、09-164-02一、涉檢信訪的特點1?信訪主體的弱勢性。巫信巫訪群體來自于社會各行各業(yè)，有工人、農民、下崗職工等。2.極個別上訪老戶不能息訪罷訴。極個別上訪老戶仍不能息訪罷訴，當他們提出的要求無法得到滿足，就抱著“生命不止，信訪不?！奔軇萑匀焕^續(xù)上訪。3?涉農信訪案件居高不下。近幾年，黨的惠農政策不斷出臺，中央的政策性扶持資金進一步向農村傾斜，加之H前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快，需要征用大量土地。在這種現實情況下，由于征地補償費用不能及時足額發(fā)放，從而引發(fā)或間接引發(fā)的涉農信訪案件占到信訪案件比重很大。4.選擇上訪時機的集屮性。群眾信訪尤其是集體訪容易選擇
3、在重大節(jié)日和重要政治、社會活動的前夕和期間，此時上訪頻率較高。很多上訪人都抓住政府及各級信訪部門對維穩(wěn)工作的重視和關注，不斷的上訪纏訪，直到其反映的問題得到完全解決。二、誘發(fā)涉檢信訪的主要原因(-)執(zhí)法部門的因素1.是執(zhí)法活動存在瑕疵。一些司法人員不能依法秉公辦案、嚴格執(zhí)法。執(zhí)法方面存在不公的問題是引發(fā)涉檢信訪的重要原因。2?是辦案質量不高，案件久拖不決。個別案件在實體或程序處理上存在問題，甚至久拖不決。當事人不懂得中訴程序和要求，或由于接訪人員敷衍塞責、審查不細，使申訴案件沒冇得到及時妥善的處理，引起當事人不滿意而上訪申訴。3.是一些行政執(zhí)法機關和司
4、法機關不能依法辦案。遇有疑難糾紛案件，不能積極主動地尋求解決問題的辦法，導致處理不及時，造成當事人之間產生對立情緒，對行政執(zhí)法機關和司法機關不信任，引發(fā)上訪。(二)信訪部門的因素1?是工作重視不夠，引發(fā)當事人不滿。2?是措施不力，工作方法簡單粗暴，引發(fā)矛盾激化。3?是處理信訪程序不夠公開、不夠透明。個別信訪部門受理信訪案件后，將信訪案件轉有關職能部門了事，導致有的信訪問題存在相互推諉、多年未獲處理的現象，誘發(fā)當事人越級上訪。4?是個別接待人員的責任心和法律政策水平不高。對一些復雜、疑難的來訪不能依照法律、政策作出正確的解答和處理，對來訪者不能夠進行推心
5、置腹的說服教育，致使產生的矛盾無法化解。（三）上訪當事人的因素有的當事人法律意識淡薄，不能止確認識和對待裁判結果，而是極力地要求行政執(zhí)法機關和司法機關作出對英有利的處理結果。有不少涉檢信訪案件，經過檢察院領導和接訪人員的交談溝通協(xié)調后，當事人當場表示服判息訪。但是回去后不久，在其親屬或相關人員的極力鼓動下，乂重新上訪纏訴，企圖達到其目的。這不僅增加了處理涉檢信訪的工作量，在一定程度上影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。（四）信訪機制上存在問題1?在部門協(xié)作上，各部門之間缺乏相互信息共享、調處聯(lián)動的信訪處置機制。不少來檢察機關上訪反映的問題有其復雜性，涉及多個職能部
6、門,需要協(xié)調解決，但由于種種原因，缺乏協(xié)調，使問題長期得不到妥善解決,造成來訪人重復來訪，甚至越級上訪。2?在工作機制上，檢察機關內部信訪機制還存在缺陷。一方面，檢察機關內部各業(yè)務部門之間以及業(yè)務部門與控申部門之間沒冇建立或者完善良好的信訪處理互動機制，互相之間缺乏及時的溝通、配合和協(xié)作，以至有些來訪對象因檢察機關某一部門的法律解釋T作沒有做到位而反復來檢察機關或者政府部門上訪。另一方面，檢察機關對無理取鬧、行為激烈的鬧訪戶缺乏有效的處置手段，檢察機關既無類似公安機關的行政和治安處罰權，也無類似法院的司法拘留權，只能商請公安機關協(xié)助處理，造成部分信訪人
7、員誤認為檢察機關對自己沒辦法，因而不斷鬧訪、纏訪。三、完善涉檢信訪案件終結機制的幾點構想(-)建立和完善涉檢信訪終結機制的指導思想一是要形成整體合力。涉檢信訪終結工作涉及許多國家機關和社會公眾，在終結程序中必須吸收他們參與。這有助于對涉檢信訪案件進行全面檢視與評估。經過多方共同審查同意予以終結的，各單位能夠一致遵守，統(tǒng)一答復口徑；不同意終結的，也有助于群策群力，共同研究化解方案。二是必須恪守法律底線。對于符合法律規(guī)定的信訪訴求，能在訴訟程序中解決的，應結合訴訟活動給予解決。對于不符合法律規(guī)定的信訪訴求，應向當事人辯法析理，答疑釋惑，促使其息訴，仍不息訴
8、罷訪的，則應依法予以終結。(-)建立和完善涉檢信訪終結機制的基本原則一是合法性原則。堅持法治信
