英美法德日七種比較

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1、----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方原題：中外公務(wù)員薪酬制度比較[摘要]本文從新時期我國公務(wù)員薪酬制度建設(shè)中面臨的新情況、新問題出發(fā)，選取了美、英、法、德、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的公務(wù)員薪酬制度作為參照系，根據(jù)可比性原則，從薪酬法律依據(jù)、薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬制度類型、薪酬決定機(jī)構(gòu)、薪酬確定方式、薪酬的市場化、薪酬增資機(jī)制、公務(wù)員績效考核制度，以及公務(wù)員財產(chǎn)申報制度等方面進(jìn)行比較分析。通過比較、借鑒國外公務(wù)員薪酬制度的優(yōu)點和經(jīng)驗，指出中國公務(wù)員薪酬制度存在的不足之處，并且結(jié)合中國國情和公務(wù)員薪酬制度發(fā)展趨勢，提出了具體的建

2、議，以期取長補短，對進(jìn)一步完善中國公務(wù)員薪酬制度有所裨益。[關(guān)鍵詞]公務(wù)員；薪酬制度（一）中外公務(wù)員薪酬制度法律依據(jù)的比較發(fā)達(dá)國家公務(wù)員制度的一個顯著特點，就是有一套與公務(wù)員制度相適應(yīng)的完整的法規(guī)體系，重視公務(wù)員薪酬制度的法制化建設(shè)。雖然國外發(fā)達(dá)國家有關(guān)公務(wù)員薪酬管理的法律法規(guī)名稱各不相同，但就其內(nèi)容來看，有許多共同之處，諸如對公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)的確定、增長原則、調(diào)整依據(jù)、薪酬制度運行和控制等，均以法律的形式加以明確。從表1可知，我國公務(wù)員----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為

3、你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方薪酬相關(guān)法律、法規(guī)的頒布時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于部分發(fā)達(dá)國家，雖然《公務(wù)員法》作為法律依據(jù)，但是其中有關(guān)公務(wù)員薪酬的規(guī)定設(shè)定的原則性較強(qiáng)，缺乏可操作性，需要考慮具體設(shè)定方式的支撐，迄今為止，我國公務(wù)員工資制度的基本原則和依據(jù)尚未以法律形式系統(tǒng)、完整地表述出來。由于沒有一套成型的公務(wù)員工資法出臺，因此在薪酬的設(shè)計、調(diào)整、福利增補上都缺乏明確的法律依據(jù)，這反映我國用法律來管理國家公務(wù)員薪酬制度的進(jìn)程仍處于相對滯后的狀態(tài)。（二）中外公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)的比較對于基本工資、津貼和獎金這三個組成部分，在公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)中的性質(zhì)、地位和作用各不相

4、同。其中基本工資居主導(dǎo)地位，構(gòu)成薪酬制度的主體。[2]各國都有特定的公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)即薪酬的組成部分與比例結(jié)構(gòu)。表2是各國公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)構(gòu)成與比例情況，它比較了中外各國公務(wù)員基本薪酬占全部薪酬中的比例以及津貼、獎金占全部薪酬中的比例方面的不同。從表2可知，國外公務(wù)員津補貼在其收入中所占的合理比例在20%—30%之間，而基本工資應(yīng)該在70%—80%左右，而我國公務(wù)員收入中除了基本工資部分是由財政統(tǒng)一發(fā)放的以外，各地區(qū)、各部門自行設(shè)立的各種津、補貼一直沒有納入到統(tǒng)一發(fā)放的范圍中來，也沒有明確的規(guī)范對其進(jìn)行統(tǒng)一的管理。各地區(qū)、各部門利用津補貼管理上的漏洞為公務(wù)員發(fā)放各種各樣的津補貼，以此彌補

5、公務(wù)員名義上收入的不足。[3]由此，造成了制度外收入在公務(wù)員總薪酬收入中所占比重過高，導(dǎo)致不同地區(qū)和同一地區(qū)的不同部門之間出現(xiàn)了工資水平的較大差異，----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方形成了現(xiàn)在以基本工資為主的薪酬主系統(tǒng)與以獎金、津貼為主的薪酬輔系統(tǒng)倒掛的局面。（三）中外公務(wù)員薪酬制度類型的比較公務(wù)員的薪酬制度，都是根據(jù)每個國家的具體國情制定的。由于各國的社會文化制度、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、國民生活水平、工

6、資來源等情況的不同，每個國家相關(guān)的公務(wù)員薪酬制度類型及其規(guī)定也不同。表3是中外各國公務(wù)員薪酬制度的類型及規(guī)定，它比較了中外各國不同的公務(wù)員薪酬制度設(shè)計方式。從表3可以看出,發(fā)達(dá)國家的公務(wù)員薪酬在管理上對于不同的公表3中外各國公務(wù)員薪酬制度的類型及規(guī)定務(wù)員采取了不同的薪酬制度類型及設(shè)計方式，體現(xiàn)了不同級別、類型的公務(wù)員工作的方式不同、性質(zhì)不同、承擔(dān)的責(zé)任也不相同。在薪酬管理上，保持了不同職務(wù)、級別之間的合理工資差距；而我國實行的是職級工資制，公務(wù)員還是以職務(wù)為基礎(chǔ)來劃分薪酬等級的，實質(zhì)上公務(wù)員只有晉升職務(wù)才會大幅度地提高待----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所

7、需-------------文檔下載最佳的地方----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方遇。因此，這種薪酬制度仍是以“官本位”為依據(jù)的，它忽略了公共管理部門中行政管理的復(fù)雜性與不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的專業(yè)性特點。不考慮不同崗位的特點，不考慮工作承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險，工資確定只依據(jù)職務(wù)職級、資歷深淺、學(xué)歷高低，這種分類管理所導(dǎo)致的直接結(jié)果就是官本位和效率低下。[5]所以，根據(jù)我國的國情，轉(zhuǎn)變職級工資制