基層公安財務(wù)管理問題探討

《基層公安財務(wù)管理問題探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、基層公安財務(wù)管理問題探討：公安機關(guān)是各級政府的工作部門，從性質(zhì)上講不同于一般行政機關(guān)，它既是執(zhí)法機關(guān)，又是行政機關(guān)，屬財政全額撥款的行政單位，擔(dān)負著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的政治責(zé)任和社會責(zé)任。近幾年來，國家對公安系統(tǒng)的經(jīng)費投入不斷增加，社會也越來越關(guān)注公安經(jīng)費及專款的管理使用情況?！　￡P(guān)鍵詞：基層公安；財務(wù)管理；原因；措施　　一、審計發(fā)現(xiàn)存在的普遍問題　　（一）“特情費”管理不規(guī)范　　一是在原始單據(jù)不齊全或無原始單據(jù)的情況下，憑自制特情費報銷單，每年一次或分次從經(jīng)費賬戶列支后，以現(xiàn)金形式轉(zhuǎn)入單位內(nèi)部科、所、隊、局，資金使用由上述單位內(nèi)勤人員或經(jīng)辦

2、人員現(xiàn)金保管核算，導(dǎo)致虛列支出、私存私放的情況；二是部分單位特情費支出單據(jù)僅有經(jīng)辦人員一人簽字，無證明人、審核人及審批人簽字，且收支管理未進行賬務(wù)登記；三是個別單位以保密需要為由，自行銷毀特情費支出單據(jù)；四是極個別單位以特情費名義發(fā)放單位內(nèi)部職工辦案補貼等?！　。ǘ┛垩何镔Y管理混亂　　部分單位對扣押物品無登記，由內(nèi)勤人員放入保險柜、隨意放在文件柜或辦公抽屜里；有的單位已結(jié)案罰沒物資長期未繳且部分被挪用，如：審計抽查并監(jiān)盤某局四個大隊六個派出所的部分扣押物資，發(fā)現(xiàn)三個大隊一個派出所存在已結(jié)案物資長期未繳財政且部分被挪用的情況，主要有汽車13輛、卷煙282條、金銀（玉）手飾19

3、件等，其中某分局相關(guān)科室使用罰沒汽車4輛；有的單位暫扣款繳存不及時，由個人長期現(xiàn)金保管的情況。　?。ㄈ┻`規(guī)使用非法定票據(jù)　　部分單位未嚴格使用正規(guī)法定票據(jù)，自行到有關(guān)商店購買非法定票據(jù)收取資金等情況，且管理使用不規(guī)范。如：某縣看守所除基本賬戶以外的其他收入均使用非法定票據(jù)收取，拘留所其他收入的收取也無任何原始單據(jù)；某縣派出所用自購的兩聯(lián)、三聯(lián)收據(jù)收取無主賭資、無人認領(lǐng)款、其他單位給的辦案補助、聯(lián)防人員服裝押金，且管理、使用極不規(guī)范；某縣看守所自購三聯(lián)收據(jù)收取在押人員保管資金，票據(jù)由出納保管，雖建立了票據(jù)領(lǐng)、銷登記簿，但未登記票據(jù)的總購入情況，無法全面反映票據(jù)實際購入和結(jié)存情

4、況。　?。ㄋ模嫽A(chǔ)工作薄弱　　目前縣（區(qū)）公安部門及基層隊所基本無專職財務(wù)人員，部分內(nèi)勤缺乏專業(yè)財務(wù)知識，一些單位記賬不及時，財務(wù)核算不規(guī)范，不能清晰有效地反映單位財務(wù)狀況。如有的單位憑證及賬簿記載很不規(guī)范,連流水賬都稱不上；有的單位記賬日期較亂，未進行序時記賬；有的單位只編制憑證，未登記賬簿；還有一些單位財務(wù)人員未按職責(zé)分離設(shè)置，會計、出納均由一人兼任等。這些行為違反了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法規(guī)的有關(guān)要求?！　　　《a(chǎn)生以上問題的主要原因　?。ㄒ唬┴斦┙o相對不足，縣（區(qū)）經(jīng)費難以保障　　目前，縣區(qū)公安系統(tǒng)通過財政安排、上級補助和單位多渠道籌集資金，為單位工作的正常運

5、轉(zhuǎn)和專項業(yè)務(wù)工作順利開展提供了資金保障。但聘用的治安隊員工資、聯(lián)防人員、臨時人員的工資、交通費、差旅費等都需要自行解決，客觀上使有些單位、派出所靠“化緣”收取有關(guān)單位及企業(yè)贊助費、工作經(jīng)費來維持正常運轉(zhuǎn)，但資金未納入單位財務(wù)部門賬戶統(tǒng)一核算，由各科、所、隊自行以現(xiàn)金或存折的形式保管、核算，從而形成私存私放資金等問題發(fā)生?！　。ǘ┴斦怂泱w制的帶來的客觀原因　　根據(jù)相關(guān)財經(jīng)法規(guī)及各級財政核算的要求，縣（區(qū)）公安系統(tǒng)下屬的各基礎(chǔ)派出所、科室、大隊的財務(wù)收支全部納入縣區(qū)公安系統(tǒng)的財務(wù)部門核算，各派出所不設(shè)賬務(wù)核算，實行報賬制。然而，某些縣的派出所路途遙遠，最遠的也有100多公里，

6、財務(wù)規(guī)定至少需要一個星期報一次賬，路途花費時間較多、裝備不足、交通工具少且主要用于辦案，使得某些派出所將收取的有關(guān)企業(yè)、單位的工作經(jīng)費、贊助費等用于坐支，脫離了財政部門的監(jiān)督，久而久之，導(dǎo)致違返國家法律法規(guī)等問題?！　　　∪?、加強基層公安財務(wù)管理的思路　　通過我市對縣（區(qū)）公安局長的經(jīng)濟責(zé)任審計，針對發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合公安系統(tǒng)的實際，我認為加強縣（區(qū)）公安系統(tǒng)財務(wù)管理工作可以采取以下措施：　?。ㄒ唬┲贫ê屯晟苾?nèi)部控制制度　　內(nèi)控制度是指單位為了保證實現(xiàn)經(jīng)濟管理目標(biāo),在分工負責(zé)的前提下,組織內(nèi)部經(jīng)濟活動而建立的各職能部門之間對業(yè)務(wù)活動進行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的方法、程序和措施,

7、用以明確單位內(nèi)部各職能部門的職責(zé)和權(quán)限,形成一個完整、嚴密的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互制約的制度。會計內(nèi)控制度是風(fēng)險管理的基礎(chǔ),只有建立起良好的會計內(nèi)控制度體系,才能不斷增強抵御風(fēng)險控制的能力?！　。ǘ┳⒅刎斀?jīng)法規(guī)及財務(wù)知識的學(xué)習(xí)　　一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)要加強對財經(jīng)法規(guī)及財務(wù)知識的學(xué)習(xí)，增強遵守財經(jīng)法紀意識；另一方面，要加強對財務(wù)人員的教育及培訓(xùn)學(xué)習(xí)。我市公安局系統(tǒng)在2008年工作會議中，特別邀請市審計局局長對全市公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員對財務(wù)知識的進行培訓(xùn)講座；2010年市公安局派內(nèi)審人員1人到市審計局參與