中國(guó)憲法的制定和修改

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1、中國(guó)憲法的制定和修改中國(guó)憲法的制定和修改中國(guó)憲法的制定和修改中國(guó)憲法的制定和修改　　憲法是國(guó)家的根本大法。通常規(guī)定一個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度和國(guó)家制度的基本原則、國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)的基本原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)等重要內(nèi)容，有的還規(guī)定國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽和首都以及統(tǒng)治階級(jí)認(rèn)為重要的其他制度，涉及到國(guó)家生活的各個(gè)方面。憲法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據(jù)，一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。　　──憲法修改方式。憲法作為中國(guó)民主制度的法律化，是國(guó)家組織和活動(dòng)的總章程，是國(guó)家法制的自身基礎(chǔ)和核心，所以修改憲法方式的規(guī)定必須考慮憲法的穩(wěn)定性。中國(guó)憲法的修

2、改有通過(guò)憲法修正案的方式，對(duì)憲法部分條文進(jìn)行修改，例如1988年、1993年、1999年和2004年對(duì)現(xiàn)行憲法部分條文的修改；還有重新改寫(xiě)形式，即將原來(lái)憲法重新改寫(xiě)，如中華人民共和國(guó)1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法都是將原來(lái)憲法重新改寫(xiě)一遍。　　──憲法修改機(jī)關(guān)。根據(jù)憲法的規(guī)定，中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是唯一有權(quán)修改憲法的機(jī)關(guān)。　　──憲法修改程序。為保持憲法的權(quán)威性和穩(wěn)定性，憲法的修改需要按照特別的程序來(lái)進(jìn)行，比修改普通法律更加嚴(yán)格?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第六十四條規(guī)定：憲法的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)

3、常務(wù)委員會(huì)或1／5以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的2／3以上的多數(shù)通過(guò)?！　≈腥A人民共和國(guó)成立前夕頒布的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，既是中國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的綱領(lǐng)，又起了臨時(shí)憲法的作用?！豆餐V領(lǐng)》是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)，1949年9月29日頒布的。在1954年《中華人民共和國(guó)憲法》頒布以前，實(shí)際上起了臨時(shí)憲法的作用。《共同綱領(lǐng)》除序言外，共有7章60條。第1章總綱，規(guī)定國(guó)家的性質(zhì)、任務(wù)和人民的基本權(quán)利和義務(wù)。第2章政權(quán)機(jī)關(guān)，規(guī)定國(guó)家政權(quán)屬于人民；人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)

4、和各級(jí)人民政府；在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)以前，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，選舉中央人民政府委員會(huì)，并付之以行使國(guó)家權(quán)力的職權(quán)。第3章軍事制度，規(guī)定國(guó)家建立統(tǒng)一的軍隊(duì)，受中央人民政府革命軍事委員會(huì)統(tǒng)率。第4章經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針。第5章文化教育政策，規(guī)定新民主主義文化教育的方針和任務(wù)。第6章民族政策，規(guī)定國(guó)境內(nèi)各民族一律平等；實(shí)行民族區(qū)域自治。第7章外交政策，規(guī)定外交政策的原則?！豆餐V領(lǐng)》的全面貫徹實(shí)施，為中國(guó)從新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡準(zhǔn)備了條件。　　1949年10月中華人民共和國(guó)成立后，第一

5、屆、第四屆和第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)分別于1954年9月、1975年1月、1978年3月和1982年12月先后制定、頒布了四部《中華人民共和國(guó)憲法》?！　〉谝徊繎椃ǎ?954年9月20日第一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)、頒布了《中華人民共和國(guó)憲法》。這是中華人民共和國(guó)的第一部憲法，是在對(duì)建國(guó)前夕由全國(guó)政協(xié)制定的起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》進(jìn)行修改的基礎(chǔ)上制定的。憲法以中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線”作為國(guó)家的總?cè)蝿?wù)，并把黨所創(chuàng)建的基本制度和黨所制定的基本方針和重要政策予以憲法化、條文化，為我國(guó)后來(lái)的民主建設(shè)與制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。第一部憲法除序

6、言外，包括總綱，國(guó)家機(jī)構(gòu)，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國(guó)旗、國(guó)徽、首都等4章106條?！　〉诙繎椃ǎ?975年1月17日第四屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)、頒布了中華人民共和國(guó)第二部憲法。這部憲法誕生于“文化大革命”后期，是在“左”的思想指導(dǎo)下形成的，以“四個(gè)存在”、“階級(jí)斗爭(zhēng)必須年年講，月月講，天天講”的“基本路線”以及“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命學(xué)說(shuō)”為理論指導(dǎo)，是一部在特殊時(shí)期產(chǎn)生的憲法。如把“文革”產(chǎn)物“四大”寫(xiě)進(jìn)憲法第十三條：“大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)，是人民群眾創(chuàng)造的社會(huì)主義革命的新形式。國(guó)家保障人民群眾運(yùn)用這種形式”。第二部憲法共4章30條

7、?！　〉谌繎椃ǎ?978年3月5日第五屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)、頒布了中華人民共和國(guó)第三部憲法。這部憲法把中國(guó)共產(chǎn)黨第十一次全國(guó)代表大會(huì)規(guī)定的全國(guó)人民在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)“堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下的繼續(xù)革命，開(kāi)展階級(jí)斗爭(zhēng)、生產(chǎn)斗爭(zhēng)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)三大革命運(yùn)動(dòng)，在本世紀(jì)內(nèi)把中國(guó)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的偉大的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)?！庇梅傻男问娇隙ㄏ聛?lái)，記載在序言中。這部憲法比1975年憲法有了重大變化，但仍然存在許多缺陷，它肯定了“文化大革命”的成果和“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命”的理論。第三部憲法共4章60條。1979年7月五屆全國(guó)人大二次會(huì)議和19

8、80年9月五屆全國(guó)人大三次會(huì)議分別對(duì)這部憲法進(jìn)行了修改?！　〉谒牟繎椃ǎ?980年下半年，在葉劍英委員長(zhǎng)直接主持下，我國(guó)開(kāi)始對(duì)憲法進(jìn)行大規(guī)模、全局性的修訂。經(jīng)過(guò)兩年