協(xié)同推進(jìn)綠色金融與普惠金融發(fā)展

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1、協(xié)同推進(jìn)綠色金融與普惠金融發(fā)展　　　　2016年9月，在杭州G20峰會(huì)上，中國(guó)提出了建設(shè)“綠色金融”與“普惠金融”的議題，成為全球金融治理“中國(guó)方案”的關(guān)鍵內(nèi)容，受到了全球的關(guān)注。綠色金融與普惠金融是我國(guó)金融改革的重要方向，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)“協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展戰(zhàn)略都有重要意義。在過(guò)去的5年中，我國(guó)已經(jīng)在綠色金融和普惠金融的相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展了深入的探索，并成功地將相關(guān)理念和經(jīng)驗(yàn)推向國(guó)際社會(huì)。2017年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)金融工作會(huì)議上進(jìn)一步明確表示，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展普惠金融和綠色金融，并以此作為推動(dòng)金

2、融“脫虛向?qū)崱?，支持?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手；而在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記更是將保障與改善民生，和建設(shè)生態(tài)文明列入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的基本方略，成為推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的兩項(xiàng)重要抓手。下載論文網(wǎng)　　盡管綠色金融與普惠金融在發(fā)展目標(biāo)及服務(wù)對(duì)象上有不同的側(cè)重，但是其發(fā)展理念有著內(nèi)在的一致性，使得兩者的主要內(nèi)容和服務(wù)模式之間出現(xiàn)了普遍的交集，發(fā)展目標(biāo)間也存在互相支撐、相輔相成的協(xié)同效應(yīng)。從實(shí)踐的角度看，綠色金融與普惠金融又面臨著很多共同的障礙。　　在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，普惠金融與綠色金融近年來(lái)都經(jīng)歷了快速的發(fā)展

3、，而隨著推廣的范圍不斷擴(kuò)大、實(shí)踐的深度不斷提升，綠色金融與普惠金融的關(guān)聯(lián)與耦合也逐漸顯現(xiàn)。通過(guò)政策優(yōu)化和對(duì)接、服務(wù)模式的改革等措施，推動(dòng)綠色金融與普惠金融的協(xié)同發(fā)展，將為兩者的發(fā)展帶來(lái)新的思路和空間?！　【G色金融與普惠金融的含義與發(fā)展情況　　綠色金融在我國(guó)的規(guī)模化發(fā)展始于2016年。2016年8月，中國(guó)人民銀行等七部委發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了35項(xiàng)?l展綠色金融的具體措施，成為我國(guó)綠色金融體系的“基本法”，開(kāi)啟了系統(tǒng)性的綠色金融制度體系建設(shè)進(jìn)程。按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的定義，綠色金融是指為支持環(huán)

4、境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。在國(guó)家的大力推動(dòng)下，銀行、證券、保險(xiǎn)及環(huán)境產(chǎn)權(quán)等各領(lǐng)域的制度體系加快成型。部分金融機(jī)構(gòu)也對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)管理和創(chuàng)新的不同領(lǐng)域，展開(kāi)了深入的探索。截至2017年2月，銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)的國(guó)內(nèi)21家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)綠色信貸余額萬(wàn)億元，占所有信貸余額的9%；綠色債券發(fā)行規(guī)模也從2015年的幾乎空白，一躍而起到2016年的2400億元，占全球總量近40%，2017年上半年發(fā)行量占比繼續(xù)

5、保持領(lǐng)先地位，全球占比超過(guò)20%。截至2017年一季度，我國(guó)綠色證券投資基金約90只，規(guī)模接近800億元。除此之外，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、綠色信托、綠色保險(xiǎn)等也都獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展?！　￡P(guān)注“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)，在我國(guó)歷來(lái)都受到高度的關(guān)注，系統(tǒng)性地發(fā)展普惠金融的序幕也是在2016年拉開(kāi)。2016年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》，全面部署落實(shí)普惠金融體系建設(shè)。2017年5月銀監(jiān)會(huì)等11部委聯(lián)合印發(fā)的《大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部實(shí)施方案》，9月中國(guó)人民銀行發(fā)布的《關(guān)于對(duì)普惠金

6、融實(shí)施定向降準(zhǔn)的通知》，進(jìn)一步落實(shí)了普惠金融的鼓勵(lì)政策。　　“普惠金融”這一術(shù)語(yǔ)源于2005年5月國(guó)際勞工組織的“建設(shè)包容性金融部門(mén)（InclusiveFinance）”全球會(huì)議，并被聯(lián)合國(guó)用于“2005國(guó)際小額信貸年”的宣傳中，是聯(lián)合國(guó)和世界銀行倡導(dǎo)和推廣的一種金融服務(wù)理念。國(guó)際勞工組織將普惠金融定義為“向所有具有實(shí)際有效需求的個(gè)人和企業(yè)，按照合理的定價(jià)，提供方便、快捷、可靠的金融服務(wù)”，聯(lián)合國(guó)將普惠金融定義為“能有效、全方位地為社會(huì)所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系”。普惠金融的概念被引入我國(guó)后，受到了高度的

7、重視。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出“發(fā)展普惠金融，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融市場(chǎng)層次和產(chǎn)品”。2015年和2016年中央一號(hào)文件、政府工作報(bào)告多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展普惠金融。2015年12月31日，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》（下稱(chēng)《規(guī)劃》），確立了推進(jìn)普惠金融發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，首次將發(fā)展普惠金融提升到國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的高度。按照《規(guī)劃》，我國(guó)將普惠金融定義為：通過(guò)加大政策引導(dǎo)扶持、加強(qiáng)金融體系建設(shè)、健全金融基

8、礎(chǔ)設(shè)施，以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)?shù)摹⒂行У慕鹑诜?wù)?！　∑栈萁鹑诤途G色金融是“協(xié)調(diào)、綠色、共享”發(fā)展理念在金融市場(chǎng)的具體落實(shí)，兩者的發(fā)展不僅能夠直接地改善對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困人群，以及生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的金融服務(wù)水平，助力“美麗中國(guó)”建設(shè)，更有助于深化金融市場(chǎng)創(chuàng)新、鼓勵(lì)更廣泛的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和民間投資，降低全社會(huì)交易成本、減少信息不對(duì)稱(chēng)，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和