縣級審計機關(guān)構(gòu)建財政審計大格局面臨的問題及建議

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1、縣級審計機關(guān)構(gòu)建財政審計大格局面臨的問題及建議摘要：財政審計是審計機關(guān)永恒的主題，構(gòu)建財政審計大格局是充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求，是進一步深化財政審計的必由之路。文章分析了基層審計機關(guān)在構(gòu)建財政審計大格局方面的主要做法和面臨的一些亟待解決的問題，并提出了相應(yīng)的建議?！　￡P(guān)鍵詞：財政審計大格局　?。篎239.65　?。篈　?。?004-4914（2013）05-088-02　　財政審計是國家審計的永恒主題。構(gòu)建財政審計大格局，是促進建立和完善公共財政體系的客觀需要，是充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求，是對財

2、政審計規(guī)律認識逐步深化的集中體現(xiàn)。近年來，基層審計機關(guān)全面貫徹審計署關(guān)于構(gòu)建財政審計大格局的精神和要求，加大整合力度，采取措施積極構(gòu)建財政審計大格局?！　∫弧⒇斦徲嫶蟾窬值暮x　　構(gòu)建財政審計大格局，是指審計機關(guān)為了進一步深化財政審計，通過改進組織管理方式，將同一審計機關(guān)內(nèi)部以及不同層級審計機關(guān)在財政審計的審計對象、審計范圍、審計目標、審計資源、審計組織協(xié)調(diào)、審計成果利用等方面進行考慮和安排，從而達到促進財政部門加強管理、推進財政體制改革的目的?！秾徲嬍?008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》提出，整合審計資源，構(gòu)建國家財

3、政審計大格局，以規(guī)范預(yù)算管理、推動財政體制改革、促進建立公共財政體系、保障財政安全、提高財政績效水平為目標，堅持“揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、提高績效”的審計思路來開展財政審計工作。　　二、縣級審計機關(guān)構(gòu)建財政審計大格局的主要做法　　1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為構(gòu)建財政審計大格局奠定了基礎(chǔ)。各省市縣審計局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建財政審計大格局為理念，以維護國家財政安全，保障國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標，財政審計工作始終堅持“依法審計，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點，求真務(wù)實”的工作方針。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視財政審計大格局的構(gòu)建，經(jīng)

4、常開會學(xué)習(xí)、研究上級審計機關(guān)有關(guān)財政審計會議精神，要求全體審計人員樹立財政審計大格局觀念。通過認真學(xué)習(xí)，全體審計人員提高對構(gòu)建財政審計大格局重要性的認識。　　2.打破股室界限，成立大財政審計組?？h審計局在財政審計過程中，對縣財政局、縣地稅局等單位組織預(yù)算收入的審計和縣國土資源局、縣科技局、縣文化體育局、縣紅十字會等單位的部門預(yù)算執(zhí)行審計組成一個統(tǒng)一的審計組，并制定統(tǒng)一的審計計劃和審計方案，審計結(jié)束后出具統(tǒng)一的審計報告和審計處理標準，大大整合了審計資源，切實提高了預(yù)算執(zhí)行審計的協(xié)同性，形成了財政審計的整體合力。　　3.擴大審

5、計覆蓋面，深化審計內(nèi)容。2012年在審計任務(wù)繁重的情況下，確定了縣財政局等6家預(yù)算執(zhí)行單位為預(yù)算執(zhí)行審計對象，并延伸調(diào)查了所屬5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，占縣本級預(yù)算單位的20%。在擴大審計覆蓋面的同時，深化審計內(nèi)容。在財政審計及項目安排中，以財政預(yù)算執(zhí)行審計為基礎(chǔ)，以部門預(yù)算執(zhí)行審計為依托，以財政支出為重點，以資金流向為主線，對財政資金涉及到的領(lǐng)域和項目進行全方位的審計和審計調(diào)查。重點圍繞縣本級公共財政框架的建立開展預(yù)算執(zhí)行審計，并結(jié)合轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況和政策實施情況、涉及民生的各類專項資金的分配使用情況等深化審計內(nèi)容。從而促進

6、財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化?！　?.將全部財政性資金納入財政審計范圍。在項目安排上，統(tǒng)籌安排政府預(yù)算、部門預(yù)算、民生資金等各項審計和審計調(diào)查項目，并加大財政轉(zhuǎn)移支付資金、上級專項資金的審計力度。在編制審計方案時將一般預(yù)算收支、非稅收入、專項資金等全部財政性資金納入預(yù)算執(zhí)行審計范圍，摸清財政性資金的規(guī)模、財力結(jié)構(gòu)和主要專項資金管理的現(xiàn)狀，使預(yù)算審計的內(nèi)容更加完整。加大對專項轉(zhuǎn)移支付資金和上級直接撥付部門的專項資金的延伸審計力度，使預(yù)算執(zhí)行審計的力度得到了提高。　　5.將審計與審計調(diào)查相結(jié)合。充分利用審計調(diào)查方法靈活、便于操作、易

7、于深入的特點，對涉及民生的教育、衛(wèi)生、三農(nóng)等專項資金通過審計調(diào)查的方式，調(diào)查資金到位和政策落實情況，并注重分析和解決專項資金運行中存在的體制上、制度上的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，提出審計意見和建議。　　6.改進審計手段，充分利用計算機輔助審計開展財政審計。在財政審計中改變傳統(tǒng)審計方式，不斷創(chuàng)新審計技術(shù)和方法，大力推進計算機輔助審計。針摘要：財政審計是審計機關(guān)永恒的主題，構(gòu)建財政審計大格局是充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求，是進一步深化財政審計的必由之路。文章分析了基層審計機關(guān)在構(gòu)建財政審計大格局方面的主要做法和面臨的

8、一些亟待解決的問題，并提出了相應(yīng)的建議。　　關(guān)鍵詞：財政審計大格局　?。篎239.65　　：A　?。?004-4914（2013）05-088-02　　財政審計是國家審計的永恒主題。構(gòu)建財政審計大格局，是促進建立和完善公共財政體系的客觀需要，是充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求，是對財政審計規(guī)律認識