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《基層審計機關(guān)構(gòu)建財政審計大格局的特征認識及切入點分析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果基層審計機關(guān)構(gòu)建財政審計大格局的特征認識及切入點分析 財政審計是國家審計機關(guān)依照《憲法》和《審計法》，對政府公共財政收支的真實性、合法性和效益性所實施的審計監(jiān)督，是國家審計永恒的主題。劉家義審計長在200年財政審計項目培訓(xùn)班的講話中明確指出“政府所有的收入和支出都是國家財政的范疇，與之相適應(yīng)，我們要著力構(gòu)建國家財政審計大格局”。作為一種全新的審計組織模式，構(gòu)建財政審計大格局是當前和今后地
2、方審計機關(guān)財政審計工作的重點目標和必然趨勢?！ ∫弧⒒鶎訉徲嫏C關(guān)財政審計大格局特征認識 與傳統(tǒng)的財政審計相比，財政審計大格局在聯(lián)盟審計目標、項目計劃、審計內(nèi)容等方面具備以下特點： 審計目標突出宏觀性課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙?。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果 隨著公共財政體制改革的逐步深入，財政收支將更加規(guī)范，真實性、合規(guī)性將明顯提
3、高。傳統(tǒng)的合規(guī)性審計如不能有所突破，將導(dǎo)致審計結(jié)果內(nèi)容單薄、層次較低，難以集中反映一些宏觀性、高層次的熱點和焦點問題，不能滿足政府防范風(fēng)險及宏觀決策的需要。大格局下的財政審計以規(guī)范預(yù)算管理，推動財政體制改革，保障財政安全，提高財政績效水平為根本目標，更加關(guān)注政府宏觀政策的貫徹落實、財政資金使用績效、政府投資效益及財政風(fēng)險的防范，強調(diào)合規(guī)性審計與績效審計結(jié)合的全面審計?！ 徲嬳椖坑媱澩怀稣w性 目前，基層審計機關(guān)審計項目計劃往往只是業(yè)務(wù)處年度項目計劃和工作方案的簡單匯總，組織模式粗放，編制程序隨意性大，導(dǎo)致實際操作缺乏
4、系統(tǒng)化和有針對性的審計成果來反映。同時，由于項目間的關(guān)聯(lián)不夠緊密，項目間缺乏共性內(nèi)容和共同要求，影響了財政審計的整體效果。財政審計大格局要求基層審計機關(guān)站在履行審計監(jiān)督與服務(wù)地方政府的宏觀視角，重點關(guān)注帶有全局性、體制性和制度性的問題，注重計劃項目的整體性和內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，而不是簡單地審計項目數(shù)量擴張和覆蓋面的擴大?！ 徲媰?nèi)容突出全面性 較之“橄欖球式”的傳統(tǒng)財政審計模式，大格局背景下的財政審計由重視單一環(huán)節(jié)、時點審計轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖欃Y金運轉(zhuǎn)全過程、動態(tài)性監(jiān)督。在審計內(nèi)容上，從側(cè)重同級財政年度收支審計向預(yù)算執(zhí)行全方位全過程審計
5、轉(zhuǎn)變，從真實、合法審計向真實、合法、效益審計轉(zhuǎn)變，從側(cè)重本級支出審計向本級支出與轉(zhuǎn)移支付資金審計并重轉(zhuǎn)變，從關(guān)注財政資金向關(guān)注資金與制度、政策并重轉(zhuǎn)變。 審計方式突出全局性課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙嫛谋緦W(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果 基層審計機關(guān)在審計力量組織上，是以處室為單位進行的分塊審計，難以協(xié)調(diào)行動，形成合力，實現(xiàn)審計資源共享。
6、基層財政審計大格局強調(diào)在組織實施上突出整體協(xié)作與資源整合，打破審計機關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門的分工界限，以財政部門收支審計為基礎(chǔ)，向上、向下延伸，將財政、稅務(wù)、國庫集中支付、各預(yù)算執(zhí)行單位管理的所有財政資金都納入審計范圍?！ 《⒌胤綐?gòu)建財政審計大格局的切入點 基于財政審計大格局的上述屬性，基層審計機關(guān)構(gòu)建財政審計大格局要從整合審計體系入手，通過優(yōu)化審計項目計劃、集中配置審計資源、不同類型的審計項目有機結(jié)合等措施，實現(xiàn)對公共財政資金的收入組織、預(yù)算編制、執(zhí)行、管理使用等過程環(huán)節(jié)的審計，更加關(guān)注財政政策目標在各支出要素的實現(xiàn)程度。
7、 拓展視野，提高審計項目立項的前瞻性、科學(xué)性課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙?。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果 審計計劃是審計管理的基礎(chǔ)。財政審計大格局下，基層審計機關(guān)審計組織、管理方式的轉(zhuǎn)變首先應(yīng)該放到制訂科學(xué)的審計計劃上來。一是項目選擇的開放性。拓寬項目選擇渠道，利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等渠道廣泛了解社會各界對審計工作的要求，提高項目立項的社會性
8、。二是項目確定的科學(xué)性。確定審計項目前，要加強審計項目立項和審計計劃編制的科學(xué)論證，圍繞“抓什么問題，提什么建議，從而在哪些方面安排”，確定本地區(qū)的計劃目標。三是項目的關(guān)聯(lián)性，統(tǒng)籌兼顧，加強各個項目之間的內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)財政審計總目標指引下審計項目的內(nèi)在統(tǒng)一。 拓寬內(nèi)涵，把握審計重點 1、加強宏觀財政政策貫徹和落實
