教育如何杜絕亂收費實現(xiàn)真正的公平

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1、教育如何杜絕亂收費實現(xiàn)真正的公平教育如何杜絕亂收費實現(xiàn)真正的公平教育如何杜絕亂收費實現(xiàn)真正的公平　　在國家已推出的有關措施逐步到位后，“讓所有孩子都能上得起學”，將很快實現(xiàn)，但距離“讓所有孩子都能上好學”還有較大差距，需要繼續(xù)采取有力措施，包括治理“亂收費”，才能得以實現(xiàn)?！　野l(fā)改委有關負責人日前在收費統(tǒng)計座談會上表示，要認真落實高中階段教育以政府投入為主的政策，在此基礎上，進一步降低公辦高中擇校生收費標準，直至全部取消。這里傳達的重要信息是，在全部免除農(nóng)村義務教育階段學雜費，并將免除城市義務教育階段學雜費提上議事日程

2、的同時，國家承諾繼續(xù)加大對高中階段教育的投入，直至取消擇校費，以努力實現(xiàn)教育公共服務均等化?！　丶覍毧偫碓诮衲辍墩ぷ鲌蟾妗分刑岢龅囊螅骸白屗泻⒆佣寄苌系闷饘W，都能上好學”，就是教育公共服務均等化的通俗表述。在國家已推出的有關措施逐步到位后，“讓所有孩子都能上得起學”，將很快實現(xiàn)，但距離“讓所有孩子都能上好學”還有較大差距，需要繼續(xù)采取有力措施，包括治理“亂收費”，才能得以實現(xiàn)?！　∧壳?，教育亂收費問題仍然很嚴重。根據(jù)國家發(fā)改委通報的去年全國價格舉報情況，不執(zhí)行“三限”政策違規(guī)收取擇校費、贊助費，“一費制”外自立收

3、費項目，以改制為名舉辦“校中?！?、“校中班”等亂收費現(xiàn)象，成為民眾反映的主要問題之一。在過去6年中，教育亂收費有5年在各類價格舉報中數(shù)量位居第一，1年位居第二。一方面是“讓所有孩子都能上好學”的美好愿望，以及相應的實際措施，另一方面是屢禁不止的教育亂收費，這一極不和諧狀態(tài)的癥結，就是未能實現(xiàn)教育公共服務均等化。　　當下的教育亂收費，有的發(fā)生在義務教育階段，有的發(fā)生在非義務教育階段。非義務教育收費是允許的，關鍵是規(guī)制的問題。這主要涉及收費標準的制定、收費使用和管理，以及相應的透明度和有效監(jiān)管。義務教育本來是不收費，因為義務教

4、育是由國家法律規(guī)定的公共物品。義務教育是非排他的，即每一個在適齡階段的人，都必須接受義務教育；義務教育又是非競爭的，即每一個受義務教育的人，都有獲得均等教育公共資源的權利。全部免除義務教育階段學雜費，既可以部分解決亂收費問題，還可以解決非排他問題，但遠不能解決非競爭的問題。在全部免除學雜費的基礎上，進一步大幅度增加農(nóng)村和落后地區(qū)中小學辦學經(jīng)費投入和師資待遇，這就是解決非競爭的問題，即“讓所有孩子都能上好學”?！　∧壳埃x務教育、基礎教育階段的亂收費主要發(fā)生在擇校環(huán)節(jié)，以及改制的公立學校和部分私立學校。而擇?，F(xiàn)象之所以會愈演

5、愈烈，就是因為在一個地區(qū)，公立學校的水平參差不齊，部分學校的辦學水平和條件低下。“不能讓孩子輸在起跑線上”的家長們，就展開了一場比拼擇校費和學費的“競價”活動。這是教育亂收費背后深刻的市場需求，且大有為亂收費“火上澆油”之勢。雖然，大多數(shù)家長并非是心甘情愿的?！　「鶕?jù)有關國家的經(jīng)驗，要做到教育公共服務均等化，應當有一個和發(fā)展水平、辦學成本大致相適應的生均撥款標準。這個標準和城鄉(xiāng)無關，和地區(qū)的位置也無關，只是可以根據(jù)地區(qū)生活費用指數(shù)進行相應調整。在不同國家或地區(qū)，在該撥款中，來自中央政府和地方政府的比重可能有較大差別，但這對

6、受教育的個人來說，應該基本不發(fā)生影響。而且，落后地區(qū)的地方政府不能隨意降低這一標準。如果由于自身財政能力不足，不能達到這一標準，可以申請中央政府的轉移支付。這一做法對于義務教育、基礎教育規(guī)模很大，區(qū)域發(fā)展水平差異較大，城鄉(xiāng)和地區(qū)間移民門檻較高的國家，是十分必要的。這是實現(xiàn)教育公共服務均等化的基本要求。對于從事義務教育、基礎教育的教師，國家同樣要制定一個收入標準。它也和城鄉(xiāng)無關，和學校所在位置無關，僅和教師資質、地區(qū)生活費用指數(shù)有關。與此同時，對于生均辦學條件，如教學實驗用房面積、文體活動場所面積、圖書期刊數(shù)量等，也要有一個

7、剛性的標準?！　∈聦嵣?，在我國的一些大中城市，只要政府有關部門下決心，教育公共服務均等化的實現(xiàn)，已不再是遙不可及。有些城市已經(jīng)有這方面的發(fā)展規(guī)劃和成功經(jīng)驗。但嚴峻的問題是，在城鄉(xiāng)之間、發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)之間，實現(xiàn)教育公共服務均等化，還有很長的一段路要走。解決這個問題，很重要的一點，是提高思想認識。義務教育和公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、最低保障等一樣，是公民的基本權利，在法律意義和目標意義上，公民應當是均等化享有的。盡管現(xiàn)在看來這些想法有些理想化，但這是長期二元結構及其制度安排造成的，而不是這個目標本身不合理?！　√岢鼋逃卜站?/p>

8、等化的現(xiàn)實意義在于：其一，今后推出的發(fā)展義務教育、基礎教育的政策、措施，都必須將公平的理念融入其間，避免城鄉(xiāng)和地區(qū)間教育公共服務差距的擴大，然后再用一個較長的時期，縮小這一差距，直至達到均等化目標。其二，城鄉(xiāng)和不同地區(qū)現(xiàn)有辦學條件在存量意義上的差距已經(jīng)客觀存在，而現(xiàn)在提出的一些措施，又僅僅是增量意義上的